8月9日，通辽市民政系统年中工作调度会召开。会上对“低保扩围增效执行、提升临时救助水平、强化主动发现机制、持续推进亮点工作、完成重点工作评估”等社会救助领域内容进行了工作调度和重点部署，为下一步推动全市困难群众基本生活保障工作高质量发展指明前进方向和增添奋进动力。“一分部署、九分落实”。会后，各旗县市区民政部门迅速行动、对标对表，及时制定具体细化措施，并有侧重点地在“提能争优、增效为民”等方面下足功夫、动真气力。

　　一、为民托底，坚定扛起基本民生保障重担重责    

　　社会救助肩负全市基本民生保障工作重要任务和艰巨职责，涉及困难群众人数较多、保障覆盖面较广，是民政部门基础性、兜底性工作。下半年，全市社会救助工作将一以贯之持续推进低保扩围增效，采取“宽进严出”方式，集中用好用足“低保边缘家庭重病重残单人户纳入、给予成年无业重度残疾人更多倾斜、低保渐退期、加大刚性支出扣减”等政策措施，并特别关注连续两年遭遇各类灾情的困难群体基本生活状况，对符合保障条件的家庭或个人“应保尽保”，力争2023年末全市低保人数不低于17.3万人，确保实现保障人数净增加。对此，开鲁县民政局在前期亮点工作推进的基础上总结提炼出“社会救助整体提升2345工作法”，从“主动发现、部门联动、限时办结、协同救助”4大方面14个小项细化具体措施，进而有针对性地推进低保扩围增效等工作。库伦旗民政局肩负国家乡村振兴重点帮扶旗县兜底保障任务，着重推进巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，继续加大县域重病重残人员主动摸排力度，强化与旗残联、旗医保局的信息共享工作机制，并依据两部门提供的重病重残人员名单与低保对象信息进行比对筛查，发现预警人员及时入户核查，符合条件的第一时间纳入低保等保障范围；奈曼旗民政局起草修订《奈曼旗最低生活保障审核确认办法》，明确扩围增效举措，规范审核确认流程，确保政策精准实施，形成保障困难群众基本生活的更大合力。

　　二、为民解困，用好用足临时救助托底保障政策措施

　　临时救助是指政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予应急性、过渡性的救助。下半年，全市将继续全面实施分级分类救助，对于单笔救助金额在5000元以下的急难型对象，一般由所处急难发生地镇街民政办直接救助；单笔救助金额在5000元至1.5万元之间的，一般由旗县民政局审核确认后给予救助；单笔救助金额超过1.5万元的，由旗县市区困难群众基本生活保障工作协调机制通过“一事一议”研究审定，救助封顶线不超过5万元。同时，用好用准镇街临时救助备用金，优化简化审核确认程序，并采取“一次性审批、分阶段救助”的方式，进一步提高救助的精准度和时效性。尤其是近日科左中旗、科左后旗等地遭遇水灾时期，市民政局将继续指导旗县发挥临时救助在快速救助受灾群众、防止因灾返贫方面的重要作用。对此，科左中旗民政局继续推进社会救助领域“提升争优、实干惠民”系列主题活动，切实发挥旗困难群众基本生活保障工作协调机制作用，继续实施单笔1.5万元以上大额临时救助，全力应对强降雨造成的灾情，预计还需因灾实施临时救助3000人次左右，有效筑牢困难群众基本生活保障“堤坝”。科左后旗民政局紧盯受灾困难群体，继续对基本生活存在突发性、暂时性困难的低保对象、特困人员、低收入家庭等及时实施临时救助，同时将镇街临时救助审核确认额度由3000元提升至5000元，借以更大限度发挥镇街在实施临时救助中的“前锋”作用、提升救助时效性。霍林郭勒市民政局围绕即将升学的高中生和大一新生等困难学生群体，主动开展摸排，强化政策宣讲，并对即将迈入新校园的困难学生家庭或个人实施一定额度的临时救助，进而有效缓解其求学就读期间的基本生活困难等。

　　三、为民服务，全面提升社会救助领域经办服务效能

　　“创新服务机制、拓展服务内容、统筹救助资源、提升服务效能”，努力为全市19.3万名低保对象、特困人员和低收入家庭提供及时、高效、亲民的救助服务，是传递党和政府惠民政策、显著提升市域困难群众满意度和幸福感的重要举措。下半年，各地将持续深入实施“提能争优、实干惠民”主题行动，抓实政策宣传、调研接访、比武练兵等6个专项行动，切实解决好困难群众“急难愁盼”问题。聚焦7类重点对象，通过日常走访、统计调查、排查摸底、专项治理、数据比对、信息录入等多种途径主动发现潜在支出型困难对象或低保边缘群体，持之以恒完善社会救助主动发现工作机制。进一步做好特困人员生活自理能力评估，并根据评估结果确定和调整生活自理能力认定类别及照料护理标准档次。强化救助资金使用监管，提高资金使用效益，确保资金依法合规使用。推动社会救助服务向移动端延伸，推广应用通辽市低收入人口动态监测平台，提升全市社会救助便民便捷服务水平。对此，开发区民政局采取“铁脚板+大数据”方式，组织辖区社会救助经办机构对低保边缘家庭及低收入人口开展线下线上主动摸排，区民政局负责协调区医保局对有大额医疗支出的家庭进行数据推送；各镇街负责对推送数据进行审核和调查，对负担较重的家庭开展临时救助；81名嘎查村和社区社会救助协理员负责对本辖区内的重残对象、重病患者进行摸底排查，掌握需求、登记台账，由镇街民政办及时录入通辽市低收入人口动态监测预警平台，并对符合救助条件的对象及时实施相应救助。科尔沁区民政局以落实分散供养特困人员委托照料服务为重点，对全区2008名分散供养供养特困加强日常走访，计划为近60名特困供养人员及时调整照料护理等级，全力提升其照料护理服务质量。扎鲁特旗民政局深化社会救助领域“放管服”改革，持续优化营商环境，指导镇街民政办将低保审核确认时限由30个工作日缩短至20个工作日（特殊情况可延长至45个工作日），并对短期内经济状况变化不大的低保家庭减少为每年核查1次，对没有争议的救助申请家庭，可不再进行民主评议。同时，积极推行“蒙速办 掌上办”，为该旗困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询等服务，不断提高社会救助的及时性、有效性。

　　“念兹在兹，躬而行之”。下一步，通辽市社会救助领域经办服务力量将一如既往更好履行基本民生保障职责，增强报账意识、交卷意识、成果意识，坚持目标导向，坚持改革创新，坚守保障底线，始终做好“为民托底、为民解困、为民服务”各项工作，高标准完成全区民政重点工作社会救助领域任务内容，全力推动通辽市困难群众基本生活保障工作提质提能提效，为办好“两件大事”贡献积极力量。

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