7月29日，山西省朔州市应县公安局义井派出所义井警务室社区民警通过摸排，了解到辖区某村山上风力发电工程队和村民因土地占地问题产生纠纷，一度发生堵路冲突，民警主动介入，避免了矛盾进一步升级。

　　近年来，朔州市公安局牢固树立派出所主防理念，不断优化派出所警务运行模式，释放警力动能，将派出所工作重心转移到治安防范工作上来。“我们坚持‘先行试点、总结经验、以点带面、整体推进’的工作思路，全面推进派出所警务机制改革，降警情、控发案，促进朔州公安基层治理水平全面提升。”朔州市副市长、公安局局长袁小波说。

　　警种支援增强基层实力

　　“老李以前在机关负责警务督察工作，去年来到我们所里成为社区民警。”山阴县公安局岱岳派出所所长田向海指着社区警务队分工图说，这是朔州警力向一线倾斜的一个缩影。

　　朔州市公安局紧盯派出所“短板”“弱项”，全面落实“两个40%”警力下沉目标，不断健全完善警种支援派出所、机关民警支援基层机制，让民警有更多精力投身到辖区管理服务工作中。不仅如此，该局还安排每年新招录的民警都充实到基层派出所，为夯实基层基础工作注入新鲜血液。

　　过去，无效警情和重复警情曾让派出所民警苦不堪言。“去年以来，110接处警平台分流非警务警情近5万起，为全市基层派出所减少了32%的接处警工作量。”朔州市公安局指挥中心负责人吕海增告诉记者，朔州市公安局积极构建“事权清晰、指挥顺畅、运行高效”的社会应急联动长效工作机制，有效分流了非警务警情。

　　朔州市公安局还着力打造“塞上卫士”巡逻防控体系，通过整合巡特警、交警等警种的警力，实现街面警情“首接快处”，简易警情现场处理，复杂案情和案件及时移交属地派出所处置。

　　“‘塞上卫士’进一步释放了警力，确保派出所民警有足够精力开展基层基础工作。”朔州市公安局强所办主任赵厚说。

　　机制顺畅激发基层活力

　　“警务室就在社区，警察就在身边，方便办事的同时又觉得安全感满满。”怀仁市公安局云东中心派出所同仁社区警务室里，前来咨询孩子高考户籍问题的老周笑着告诉记者。

　　“社会矛盾少了，警情数量明显下降。”同仁社区民警杨嘉说，同仁社区常住人口上万人，除例会和必要的汇报需要在所里，他80%的时间都在社区工作，还经常带着警务室的两名辅警上门走访群众、排查风险隐患。

　　社区警务队的“专精化”建设，使社区民警从繁重的接处警和案件办理中脱身出来，常态化驻守社区。“将基层基础工作做扎实，把矛盾纠纷化解在源头。”云东中心派出所所长李少甲感触颇深。

　　近日，经济开发区分局建设北路派出所接到巡警队移交过来的一起打架警情，因双方互殴情况较为严重，构成刑事案件，综合指挥室当即指令案件办理队开展工作，仅用两天时间就顺利办结案件。“办案民警职责更加明晰，办案效率更高。”建设北路派出所案件办理一队民警武晓波说。

　　据了解，“两队一室”警务机制改革以来，朔州市公安局深化警情分流改革、健全工作负面清单，接警后，分局指挥中心指令最近的巡警接处警，现场无法化解的移交派出所，由辖区内熟悉情况的社区警务队进行调解处理，构成治安案件以上的再交由案件办理队，职责划分明确，警情案件处置高效。

　　目前，朔州市12个派出所已实施“两队一室”警务机制新模式，形成两队互为协同、一室支撑两队的成熟警务运行机制，做实社区警务、做专侦查办案、做强指挥支撑，有效提升了派出所工作质效。

　　群防群治提升基层战斗力

　　警务机制改革以来，朔州市公安局着力推动城市派出所“一区一警两辅”、农村派出所“一村一辅警”建设，保障基层警力，以警网融合为基础，聚力网格员、治保会、平安组织、志愿者等社区警务资源，打造“长城”品牌社区警务队，发挥群防群治力量，协助民警做实社区警务。

　　“长城”品牌社区警务队不仅是街面巡逻的“治安员”，还是矛盾排查调解的“调解员”，他们主动深入辖区街道、社区、乡村，深入排查调解各类纠纷。去年以来，共排查各类矛盾纠纷5264起，化解率达99.4%。

　　5月30日，朔州市公安局平鲁分局井坪派出所民警林连军足不出户，通过“林三网上调解室”耐心沟通、多方协商，一起跨越23年的矛盾纠纷被成功化解，当事人白某心服口服。“林三网上调解室”发挥扎根基层、亲民为民、永不打烊的典型示范引领作用，受到群众和上级领导肯定，其建设经验在全市公安派出所获推广。

　　朔州市公安局还紧密结合“枫桥式公安派出所”创建和“百万警进千万家”活动，深入开展矛盾纠纷风险隐患摸排化解工作，加强派出所矛盾纠纷调解室建设，先后涌现出山阴县“海平调解室”“洪涛邻里节”、怀仁市“五心调解法”、应县“老杨调解室”“晓霞调解室”等一系列警务调解品牌。同时，借力朔城区“春花调解室”等司法调解品牌，开展多元化调处，持续提升矛盾纠纷化解能力。

　　“立足派出所主防定位，积极推行主动警务、预防警务，主动会同有关部门和基层组织形成工作合力，将矛盾纠纷化解在源头的同时，真正为基层减负增效！”袁小波对警务机制改革释放的基层治理新活力充满期待。

　　来源：人民公安报