以“新引擎”激发“硬实力”
——福清市公安局启动主战中心提升侦查打击质效
□特约记者 陈宇航 记者 陈钦祥
当前,全国公安机关正在探索推进“市县主战、派出所主防”警务机制改革。作为县级公安机关,应该如何顺应新时代的新变化,走出一条现代警务机制改革的新路径?福清市公安局“主战中心”的一体化、集约化模式提供了一个参考答案。
2023年1月以来,福清市公安局以获评“全国建设应用成效突出执法办案管理中心”为契机,创新打造主战中心,做到“侦查警力集中使用、设备设施集约建设、资源平台集聚运用”,实现“一栋楼、一站式”执法办案。中心运行以来,福清市破案数、抓获数、批捕数分别比升63%、30.2%、47.2%,盗窃、诈骗案件破案率分别达92%、75.6%。
深度融合
力量资源从“分散”到“集中”
主战中心建设前,基层办案单位民警在经营侦办复杂案件时,往往存在专精业务外的盲区;多单位协作研判时,又容易在协调过程中贻误战机。为此,福清市公安局以打造主战中心为抓手,推进力量资源“大融合”,有力破解难题。
福清市公安局主战中心聚合执法办案管理中心、合成侦查中心、反诈中心等职能,法制、刑侦、治安、禁毒、经侦、网安、海防、出入境等警种常驻警力150多名,下设“一部一站两队N组”,即综合指挥部,大数据侦查工作站,图侦作战队、网络侦查队和治安、禁毒、经侦等N个类案侦查组,最大限度地整合侦查力量。
主战中心全量接入数据库、研判平台90多个,并灵活运用数字侦查系统10多套,为侦查研判注入“源头活水”,实现侦查研判资源“集中使用、统一管理、服务全警”,最大限度为办案赋能增效。
福清市公安局党委委员、刑侦大队大队长刘端华说:“主战中心的融合侦查模式,把数字化技术、数字化思维、数字化认知贯穿到侦查打击的各方面,让侦查员能汇总更多的线索进行分析研判。”
今年3月,依托主战中心,福清市公安局打掉了一个以“文化传媒公司”为幌子,通过拍摄短视频宣扬暴力、滋事行为制造网络影响,从事非法讨债、聚众斗殴的犯罪团伙。并深入打财断血、追赃挽损,先后抓获组织成员50多名,带破案件20多起,查扣涉案资产价值650多万元。
“在主战中心,我们可以随时会商研判,利用所有侦查手段资源,不仅办案效率大幅提升,对大案要案挖得更深、查得更彻底!”福清市公安局刑侦大队民警林旦龙说。
据统计,主战中心运行以来,福清市公安局打掉大要案犯罪团伙3个,破案60多起,抓获犯罪嫌疑人近80名,查扣资金近800万元。
健全机制
作战能力从“单一”到“多元”
主战中心创新建立了“双线管理、整体联动”机制——入驻民警既服从警种领导,又接受主战中心综合指挥部日常管理——形成多警种同上案、同经营、同研判、同抓捕的新工作格局。
今年7月,福清市公安局侦破了一起跨境网络赌博案,抓获嫌疑人30名,查扣资金1600余万元,深挖关联犯罪嫌疑人190多名、涉案账户10万多个,涉及浙江、湖南、河南等20个省份,实现了全链条打击。
“在主战中心,原来一些陷入困局的案件,经过多警种‘头脑风暴’,往往能碰撞出新方向,让侦查行动‘柳暗花明’。”民警张景翔回忆起今年6月13日在主战中心支撑下抓捕到潜逃25年的命案积案在逃人员时深有感触。
主战中心不仅提升了业务警种侦查能力,还高效赋能支撑派出所侦查打击工作。针对不同案件情形,主战中心“以案施策”,进一步激发整体打击效能。
在单一案件办理上实行“分段办”,完善“侦办分离”机制,主战中心与派出所同步开展侦查抓捕,并支撑研判、预审,后续案件由派出所办理。遇到需拓线侦查案件则实行“联合办”,主战中心牵头多个派出所案件办理队,协同开展串并侦查,确保案件深挖到底。此外,在大要案侦办上实行“兵团办”,警种承担的刑事案件全部由主战中心牵头侦办,抽调警种和派出所警力成立“大专案组”,实行兵团攻坚。
据了解,主战中心运行以来,向派出所推送了研判成果330条,协助派出所抓获犯罪嫌疑人425名,牵头成立专案组5个,破案66起。
高效保障
实战支撑从“片面”到“全面”
主战中心以执法办案中心为基础打造,利用紧邻刑侦大队、看守所、拘留所的地理区位优势,形成侦查办案集群,不仅赋能案件侦查、研判、抓捕等环节,还支撑案件审理、执法监督、看护送押等工作,锁紧侦查办案全流程、全环节闭环,真正实现“一站式”执法办案。
主战中心设健康检查室和直通看守所的专用押解通道,破解了“嫌疑人体检、送押脱离办案环境”困境,并由警务辅助团队助力民警完成嫌疑人收押前的繁琐流程,让民警从警务辅助工作中完全解脱,专注办案,实现“减负增效”目标。中心运行以来,已集中送押嫌疑人628人。
执法服务好,执法监督更需严,中心围绕“事前预警、事中监控、事后纠错”三个环节,建立了多维度、全要素、全环节、全流程的“一多三全”监督体系,做到执法监督“如影随形”。
在主战中心的有效运行下,全局执法质量稳步提升,实现刑事案件“零退捕”“零不诉”。民警王剑辉说:“我们法制民警把执法监督的触角延伸到侦查取证阶段,为案件定性和证据固定及时提供意见,确保经手的每一起案件都是‘铁案’。”
主战中心还设立了侦监协作、未成年人综合救助、法律援助、速裁法庭等功能室,加强嫌疑人合法权益保障,推动简单案件快审速裁。
据了解,福清市公安局还在刑侦大队推进建设刑事科学技术大楼,夯实指纹、足迹、DNA等传统检验鉴定,并将刑事技术向新专业新领域拓展延伸,进一步增强主战中心运用刑事技术能力水平。
“主战中心是符合新时代要求、体现实战化特点、具有福清公安特色的大部门大警种制改革实践。”福清市副市长、公安局长王祥春表示,“福清市公安局将以全方位融合为导向,依托主战中心深化数字赋能应用,拓展新型侦查技战法,推进基层公安机关侦办打击能力‘跨越式’提升。”
责任编辑:林少颖
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