编者按

　　“宁夏川两头子尖，东靠黄河西靠贺兰山。”在西北的广袤大地上，宁夏回族自治区在山河的守护下，时间都仿佛静止了一样，宁静祥和。

　　8月28日至9月1日，2023年“平安建设宁夏行”全国省级法治媒体集中采访活动举行，来自全国24家省级法治（制）报的社长、总编辑及记者齐聚塞上，记者也应邀来到这片宁静之地。

　　记者走进宁夏基层政法单位、走进全国民主法治示范村，一边走一边看，记录了美如画的“塞上江南”，更记录了平安宁夏、法治宁夏建设绘出的新画卷。

　　守护宁夏的，除了山河，还有宁夏的政法人。

　　认真作答法治建设“宁夏答卷”

　　创新、高效、高位推进……一个个词语汇集成了宁夏政法系统推进法治建设的决心。获得感、幸福感、安全感……一个个词语展示了宁夏政法系统推进法治建设的行动。

　　如今，一幅法治宁夏建设增进群众福祉、人民安居乐业、社会安定有序的美丽图景徐徐铺展。

　　构筑守护碧水蓝天的法治屏障

　　8月29日，宁夏贺兰山东麓马莲口砂石地上，300余株黄刺玫和山桃郁郁葱葱，迎风而立。这一生机勃勃的景致让前来采访“贺兰山检察公益诉讼生态修复示范基地”的“平安建设宁夏行”全国省级法治媒体的30多位记者惊叹不已。

　　绿水青山，法治守护。近年来，宁夏各地政法机关紧贴人民群众优美生态环境需要，依法惩治污染环境、破坏生态犯罪，加大环境保护力度，为全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏，全力构筑守护碧水蓝天净土的法治屏障。

　　2020年，永宁县人民检察院干警在开展自备井违法取水专项监督中，发现违规开采自备井1282眼，对黄河流域水资源造成严重破坏。随即，永宁县检察院向相关行政单位发出检察建议，2022年6月，经过检察机关的持续跟进监督及公益诉讼“回头看”，永宁县各乡镇、农场自备井整改率达到100%。

　　近年来，永宁县检察院以影响黄河流域生态环境的农业面源污染、工业面源污染、水土保持为监督重点，先后办理了黄河河滩地种植高秆作物影响行洪安全案、企业直排生活污水污染黄河水质案等34件公益诉讼案件，为黄河流域生态安全提供了坚实有力的司法保障。

　　吴忠市人民检察院则与行政机关河湖治理协作联动，剑指黄河流域乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，创新“河长+检察长+警长”制度，通过两级检察院一体化办案，将业务监督、行政执法、刑事司法、检察监督有机衔接，不定期对辖区河湖环境开展联合巡查，全力守护黄河流域生态环境。

　　高标准推进法治化营商环境建设

　　8月28日14时40分，银川市西夏区社会综合治理服务中心老肖调解工作室里，特邀调解员肖青山受西夏区人民法院的委托对此前法院化解的1100件交房纠纷涉案企业和群众进行回访。“感谢法院的为民初衷，要不是法院和调解员耐心又细致地从中斡旋调解，我们企业很难从上千件系列诉讼案件中抽身。”涉案房地产企业相关负责人说。

　　依法破解“停缓建”僵局、盘活企业闲置资产、推动债务“瘦身”、深化司法保护机制……企业的司法需求，就是法院的努力方向。一直以来，西夏区法院内挖潜力、巧借外力，将各项司法举措融入审判执行全过程、各环节，高站位惠企、高质效解纷、高标准推进法治化营商环境建设。

　　法治是最好的营商环境，近年来，宁夏政法系统始终坚持努力用高质量的法治供给维护企业合法权益。

　　作为中卫市集工业发展、生态保护于一体的综合性园区，中卫工业园区现有企业116家，其中规模以上企业81家，在岗职工1.4万人。近年来，随着企业不断入驻，园区内追索劳动报酬、工伤保险等各类矛盾纠纷日益增多，去年6月，中卫市司法局按照“矛盾纠纷多发频发在哪里法律服务阵地就建设在哪里”的理念，积极协调工业园区管委会打造了集矛盾纠纷调解、劳动仲裁、法律宣传等多项职能于一体的中卫工业园区公共法律服务中心，实现了园区内矛盾纠纷“一站式受理，一揽子调处”。该中心以“快”（矛盾化解要快）、“活”（调解方式要活）、“回”（调解成功要回访）“三字诀”为原则，为劳资双方平等沟通架起了一座“连心桥”。

　　村民成为法治乡村建设的主角

　　青铜峡市邵岗镇甘城子村，是“全国民主法治示范村”。

　　8月30日上午，记者走进甘城子村六旬老人张秀梅家的果园，张秀梅与儿媳妇正在打理果园。青色的苹果挂满枝头，熟透的李子压弯了树枝，果树下，4200多只鸡正溜达着觅食。

　　而1985年的夏天，张秀梅刚从陕西举家搬迁到这里的时候，只有一片荒滩，连个树影子都没有，日子过得真叫苦……但再难再苦的日子总会过去的，“党的政策好，银行也能贷上款。这些年，我们能做点生意，种树、养鸡等等，一年纯收入就几十万元。”

　　像张秀梅这样的家庭，甘城子村有30多户。

　　2021年，甘城子村被自治区确定为省级领导包抓帮扶的“百万移民致富提升行动”重点村。2022年，甘城子村获评第九批“全国民主法治示范村”，这些荣誉的取得，都得益于村党支部将民主法治贯彻基层社会治理始终，让老百姓成为法治乡村建设的主角。

　　走进甘城子村民法典主题公园，一些村民正在驻足观看。一圈走下来，民法典怎样维护公民的权益尽收眼底。“每天到这里看看，能学到不少法律常识，真是太有帮助了。”一位老人对记者说。

　　“村里的法律明白人经常到我们家中讲解法律知识，讲解移风易俗，近几年，我们村好几家姑娘出嫁都是不收彩礼的……”村民说。

　　今年以来，甘城子村强力推进法治乡村建设，加强农村法治宣传教育、提高基层法律服务水平和民主法治示范村创建，积极探索法治护农、法治强农、法治兴农的法治乡村建设新路径，助力乡村振兴行稳致远。

　　基层“大治理”守护百姓“小幸福”

　　数据显示，宁夏公众安全感连续13年保持在90%以上。宁夏人民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更可保障。

　　为了提升治理之效，自治区第十三次党代会提出“在全国率先推进全域社会治理现代化”，自治区党委政法委统筹全区各地各部门积极探索具有时代特征、自身特色社会治理之路，让新时代“枫桥经验”在宁夏落地生根。

　　发现在早防范在先化解在小

　　8月30日，记者在闽宁镇综治中心见到了电视剧《山海情》中马得福的原型、闽宁镇福宁村原党支部书记谢兴昌。作为“和谐大叔”义务调解组的一员，他发挥人头熟、经验足、办法多的优势，走村入户调解矛盾纠纷，备受乡邻们尊重和认可。

　　在闽宁镇，还有不少“和谐大叔”活跃在乡村社区，他们深入田间地头、扶贫车间，主动出击、排查矛盾。

　　近年来，闽宁镇推行“警格+网格”融合治理模式，下到村组、走进农户排查收集矛盾纠纷和风险隐患，做到“发现在早”。对易发多发的婚恋家庭、土地争议、民间借贷等纠纷苗头进行梳理，发挥多部门协同治理作用，做到“防范在先”。优化“三调联动”多元化解机制，密切闽宁镇“小燕”调解工作室、原隆村“石榴籽”警务室、“和谐大叔”调解组、综合执法、卫健等部门联动协作，发挥人民调解员、特邀调解员作用，做到“化解在小”。

　　闽宁镇创新治理模式化解矛盾纠纷，金凤区人民法院则通过“法院+行业调解”化解矛盾纠纷。

　　今年7月19日，中国中小企业协会调解中心驻金凤区法院工作站、宁夏中小企业协会调解委员会在金凤区法院诉讼服务中心挂牌，标志着行业调解的“金凤实践”再添新力量，“法院+行业调解”一站式多元解纷格局得到更大拓展。

　　创建“塞上枫桥”警务品牌

　　近年来，宁夏公安持续深化“塞上枫桥”警务品牌创建，通过一个个小小的特色警务室，守护百姓大平安。

　　时值初秋，银川市贺兰县常信乡稻渔空间乡村生态旅游景区门口挤满了人。人群中最显眼的是身穿藏蓝警服的贺兰县公安局常信派出所四十里店警务室民警——如今，“忠诚蓝”映衬下的稻渔空间，成为当地最鲜艳最平安的色彩。

　　早在2019年5月，贺兰县公安局常信派出所将服务窗口前移，成立四十里店社区警务室，助力贺兰县现代特色农业和文化旅游业发展。

　　今年4月，银川市金凤区良田镇发生一起牛撞人事件，被撞村民家属与牛场负责人就赔偿问题发生争执，双方矛盾升级。见此情况，良田镇派出所所长付国第一时间启动“警法司联调”工作机制，联系司法所、良田法庭调解组成员开展矛盾化解工作，双方就赔偿方案达成一致，签署了调解协议书。

　　常信派出所和良田镇派出所倾情守护身边一片好地方，是银川公安为辖区群众撑起“平安伞”的一个缩影。今年以来，银川公安坚持“大抓基层、大抓基础”鲜明导向，深化公安改革，带动机制创新，培育平安文化，走好“专群结合、警民共治”路子，共建成运行“塞上枫桥”特色警务室46个、“石榴籽”警务室28个，不断为公安基层基础工作赋能。

　　专门解决老百姓的急难愁盼

　　8月29日，远山如黛，碧空万里。在贺兰山的臂弯下，全区首家社会治理综合服务中心——银川市西夏区社会治理综合服务中心犹如珠玉，在服务群众的实践中熠熠生辉。

　　为了解决辖区基层社会治理中存在的群众多次跑、跑不好等问题，西夏区创新社会治理机制，建成西夏区社会治理综合服务中心，推行“只进一扇门”“一条龙服务”模式，确保一站式接待、一揽子调处、一条龙服务群众，实现矛盾纠纷“最多跑一次”“最多跑一地”。

　　西夏区社会治理综合服务中心能“一站式”解决老百姓的急难愁盼，中卫市沙坡头区迎水桥镇社会治理中心则通过智能化平台参与治安防范，形成沙坡头区、镇、村三级指挥系统，实现了“地面有网格、空中有监控”的良好治安防控格局。

　　同时，按照“利于服务和管理、利于处置和增援”原则，沙坡头区还在在每个网格都建立了乡镇干部、村居网格员、社区民警三级社情民意微信工作群，实现了“警情信息迅速直达，接到指令及时处警，纠纷化解在基层”的警务工作新格局。

　　“百姓口碑”就是为民服务标尺

　　近年来，宁夏政法系统把“人民满意”“百姓口碑”作为衡量为民服务的标尺，聚焦政法机关主责主业，聚焦人民群众急难愁盼，把门敞开、把事办实，精准回应群众对新时代政法工作的新要求、新期待。

　　希望每个孩子都能茁壮成长

　　“我们希望每个孩子都能像小白杨一样，挺拔、茁壮、向阳。”8月28日，记者在吴忠市利通区人民检察院见到副检察长刘丽娟时，她首先向记者解读了该院“小白杨工作室”的内涵。

　　据了解，自2018年“小白杨工作室”成立以来，始终坚持对未成年人的特殊、优先、双向保护。在办案全流程中做实未成年被害人的特殊保护、综合救助，聘请专业的心理咨询师对未成年被害人及监护人开展了心理疏导，还建立了以被害人为中心的“一站式”办案与救助相结合机制，兼顾精准打击犯罪和保护未成年人合法权益。

　　利通有“小白杨”，沙坡头有“美玉”。

　　中卫市沙坡头区人民检察院副检察长郭美玉从事未成年人检察工作9年。2016年10月，郭美玉牵头组建中卫市沙坡头区人民检察院“美玉工作室”。

　　依托“美玉工作室”，沙坡头区检察院建成了宁夏首个未成年人专门办案区、未成年人社会观护帮教中心、未成年人“一站式”保护中心，建立3个未成年人联合保护点，组建由17名律师（其中12名为女性律师）组成的未成年人联合保护律师团，向受到侵害的未成年人提供全流程、全覆盖、全免费的法律援助和社会服务。

　　救助保护工作做到位了，被害人同时有不良行为怎么办？吴忠市红寺堡区人民检察院联合共青团开展“青雁护苗”计划，借助优秀返乡青年、大学生（“青雁”）力量，对不良行为未成年人（禾苗）开展干预矫治工作。

　　用“公安温度”守护城市烟火气

　　平安是让群众更安全、更安心、更安稳，站在宁夏的街头，真正能感受到平安触手可及。

　　“反诈宣传天天见，只为你能不受骗。”这是银川市公安局西夏区分局南梁派出所社区民警姬凯伟每日在反诈宣传群里发的一句话。全市社区民辅警主动将“警民联系群”升级为“反诈宣传群”，通过最直观的受骗案例、受损钱数，让群众意识到电信诈骗就在身边，从而提高警觉性。

　　近年来，银川社会治安持续向好、刑事发案逐年下降、基层社会治理现代化水平有力提升、群众安全感和满意度稳步提高，平安银川已成为一张亮丽的城市名片。

　　“在向阳步行街北头，警务站上的警灯一直亮着，每隔十几分钟就有警察巡逻，让我们打心底里就有一种安全感！”马先生是向阳步行街一烧烤店的业主。他说这个夏天，夜市生意很好，在这里做生意很安心。

　　作为中卫市著名的餐饮文化地标场所，向阳步行街汇聚了沙坡头区90%以上的游客。2022年7月，中卫市公安局滨河派出所在向阳步行街所在的商城南门3楼设立了“商城警务室”。一旦发生警情，警力可以第一时间到达事发现场予以处置。

　　沙坡头区人民检察院“美玉工作室”作为未成年人“一站式”保护中心，每年都有中小学生前来观摩，接受法治教育。

　　常信派出所民警配备巡逻车，增加巡逻频次提高处置速度。

　　灵武市公安局民警为群众讲解安全知识。

　　5月16日，永宁县人民检察院干警张海娟和王莹利用取证勘查箱对所取水样进行标记封存。

　　中卫市公安局沙坡头区分局采取车辆和民警步行的方式，对繁华街道、夜市进行巡逻，守护百姓平安生活。

　　甘城子村村民采摘西红柿。