姜永波是海城市中小镇中小村党委书记、村委会主任。

　　每次进出村委会，他的目光都会在办公楼东侧“沿着习近平总书记指引的光明道路奋勇前进”这排红色大字上停留。

　　2009年7月7日，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平到中小村考察，临走时一再嘱托：“一定要让老百姓过上好日子。”

　　14年后，记者走进中小村，倾听村民讲述中小村14年间发生的这些翻天覆地的变化，探寻中小村是如何成为远近闻名的乡村文明、治理有效、生活富裕的“半城郊型”美丽乡村的。

　　中小村取得的荣誉让村民十分自豪。

　　走“半城郊型”发展之路

　　30年前，中小村到处是破旧的平房，人均只有1亩多地，盖新房那是“天方夜谭”。如今中小村80%的村民住上了楼房。

　　30年前，中小村人均收入不到2000元。如今人均收入已达3万元。

　　30年前，中小村到处是土路，环境脏乱。如今村里到处都是柏油路，环境干净整洁，村民休闲健身的身影随处可见。

　　“我是个农家汉子，没有多少文化，但我始终相信一个理儿，就是听党话、跟党走。坚持学习党的农村政策。”姜永波不但自己学，还带动全村党员群众一起学。

　　在姜永波的带领下，中小村大刀阔斧推进小城镇建设，就在村民住得“像城里人”时，村党委又把目光聚焦到让村民脱贫致富上。鉴于村民大都种菜和搞服装批发，村里大胆提出了走“半城郊型”经济发展路子——“城市需要什么，我们就种什么;城市需要什么，我们就加工什么。”

　　村民首先大搞农村蔬菜大棚建设。2008年，中小村被评为鞍山市“一村一品示范村”。近日，记者在中小村党史荣誉纪念室里见到了这块被收藏的牌匾。

　　为了集中发展棚菜业，村里将空出的宅基地通过复垦后建设中小村设施农业园区，于是，1600亩的蔬菜大棚建起来了，发展专业种植户430多户。

　　依托毗邻西柳服装市场的有利条件，村里组织闲散农户积极发展纺织服装产业，将个体“手工作坊”做大做强，村里将这些散户组织起来，发展成大中型服装加工厂10余家，带动300人就业。

　　在电商蓬勃发展的今天，中小村更是抓住机遇，引导和扶持青年农民开展网上创业，全村现已有150多家电商，涌现出一批新的致富典型户，中小村所在的中小镇还被评为“东北首家电商镇”。

　　截至2022年末，中小村集体收入100万元，村集体积累1300万元，农民人均纯收入3万元，成为远近闻名的乡村文明、治理有效、生活富裕的“半城郊型”美丽乡村。

　　村民马云彪对杨影的话一百个赞成，“以前电压不够，卷帘机卷帘的时候得和别人家错开，就连浇水时间也要错开。经过三次线路改造，现在想啥时浇就啥时浇，想啥时揭帘子就啥时揭。”

　　村民在法治健身广场跳健身舞

　　村民李富宝（左二）向记者展示自家种植的辣椒

　　细数和美乡村新变化

　　“往右点儿！再往下点儿！”

　　“别歪了，再往左点儿！”

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　　盛夏时节，时断时续的细雨轻抚着海城市中小镇中小村。一大早，中小村一名村干部就站在一台吊车前，连喊带比划地指挥着，把一棵风景树稳稳吊进挖好的树坑。这里小区楼房规划整齐，公园式景观满目青翠，文体广场设施齐全……村民的脸上洋溢着明媚的笑容。

　　“我们也过上了城里人的生活。”村民郑淑坤正在收拾房间，“我家110平方米，儿子家89平方米，都是楼房，热水器、集中供暖、室内卫生间全有，日子越过越好啊！”

　　过去，这里是人均收入不足2000元的贫困村；现在，人均纯收入3万元，成为远近闻名的富裕村。

　　村民们说，富裕的背后，离不开“实”和“变”。

　　宜居之变80%农户搬进新楼房

　　“那时候全村耕地只有232公顷，人均也就一亩多地。不用说按政策该接收的外来户，就是本村‘坐地户’新增人口想要建房每年就得占地几十亩，咋办？”姜永波回忆，他上任时，中小村还是另一番光景：破旧的平房、狭窄的土路、脏乱的环境……

　　梳理思路后，姜永波大胆提出“不放宅基地，村民联建，拆旧建新，滚动开发”，开发建设新型社区，让农民统一进楼房，向空间要土地破解地少难题，这样既可改善居住环境，又能腾出土地搞产业。

　　“当时虽然觉得这想法有些疯狂，但谁家不想住楼，跟着书记干肯定不吃亏。”村民郑家库回忆说。

　　这一提议不仅得到村民响应，还得到市、镇两级党委和政府的大力支持，并帮助中小村请来专家指导规划和设计。

　　截至目前，中小村先后进行了中兴花园小区六期工程的叠加建设，已形成建筑面积6万多平方米、可容纳690户村民居住的新型社区，全村80%的农户住上了经济实用、安全舒适的楼房。

　　产业之变半数以上农户增收

　　居住环境好了，村民腰包也要鼓起来。借助海城市被国家确定为第二批农村改革试验区的契机，腾出的宅基地通过复垦建成了农业示范园。

　　村民杨影已经种了近20年的大棚蔬菜，“电和路是我们菜农最关心的，电力配套跟不上，菜没法种，而路不好的话，销售又受影响。为了让咱增收，这些年村里又是帮着改线路增电压，又是修路，不好好干一场能对得起谁？”

　　如今中小村积极争取上级扶持，开发建设了1600亩的棚菜园区，配齐了水、电、路等基础设施，发展专业种植户430多户，使全村半数以上的农户实现了增收。

　　姜永波展示“一村一品示范村”牌匾

　　理念之变致富路越走越宽

　　随着设施农业干出了名堂，中小村又盯上了纺织服装产业。

　　这几年中小村依托西柳服装市场，积极发展纺织服装产业，村里积极帮助找场地、招工人，协调电业部门办理用电增容。

　　目前，全村已经发展服装加工厂10余家，带动300人就业，年人均收入可达6万元。特别是中小村以中小镇被评为“东北首家电商镇”的契机，引导和扶持青年农民开展网上创业，全村现已发展到150多家电商，涌现出一批新的致富典型户。

　　村民于贺铭今年35岁，几年前开始做电商，主要做服装销售，目前年收入可达100余万元。

　　2018年年底，中小村将村里360平方米的老村委会租给了“网红”店主陈琳发展电商，专门从事大码女装销售生意，村里帮她解决了水电等问题，目前陈琳年收入300余万元。这对村里其他有意向做电商的年轻人起到了很好的示范和带头作用。

　　做强传统设施农业，发展服装加工产业，培育新兴电商产业，中小村的致富路越走越宽。

　　治理之变党建引领促和谐

　　“我们通过党建带动村民致富，以文体活动、弘扬孝德文化促进邻里、家庭和谐，同时不断提升服务村民水平，不等矛盾纠纷出现，便在源头上有效预防。”姜永波一语道出中小村社会治理的秘诀。

　　中小村每年开展一次“十星级文明户”“乡贤好人”“美丽庭院”评选活动，评选工作由村委会组织，老百姓每人一票公开公平公正评选。每年评选出的“乡贤”都在村里的“乡贤亭”展示，充分焕发出群众“共建美好家园，大步奔向小康”的精神风貌。

　　村里“乡贤”杨俊柏家门前有20余棵国槐，树下摆放着长椅、圆桌、棋盘等，老杨17年如一日打扫自家门前的这片场地，为村民活动、下棋、纳凉提供干净整洁的卫生环境。

　　创新实干的社会治理结出了硕果，在中小村，连续20多年无盗窃、赌博、黑恶等事件发生。2011年，中小村荣获全国文明村称号。同年还荣获全国妇联基层组织建设示范村称号。2015年，中小村荣获全国民主法治建设示范村称号。

　　富民强村背后的启示

　　“我们村很久没啥矛盾纠纷了，没办法介绍啊。”面对记者关于如何排查化解矛盾纠纷的提问,姜永波的回答,让记者有些吃惊。

　　的确，在中小村蹲点采访多日，记者没有看到一起矛盾纠纷，村民生活条件好，说话也和气。而姜永波的底气，则来自于村里的“三制五法七公约”。中小村的做法将矛盾纠纷从源头治理于无形之中。

　　启示一：优秀带头人凝心聚力

　　人们常说，集体富不富，就看党支部；支部强不强，要看“领头羊”。

　　在中小村行政服务大厅,挂在墙上的党员网格管理服务示意图引起了记者的注意。

　　在组织结构上，除了姜永波担任网格负责人外，下面还有4个网格长，他们分别是中小村的棚菜、种养殖、服务业、楼宇党支部书记。每名党支部书记下面还有多名党小组组长担任的二级网格长，服务网格内党员和群众。

　　在示意图里的村地图上,棚菜、种养殖、服务业、楼宇区域被划分为红、紫、绿、黄4种颜色,全村141名党员的名字填满了整张地图。

　　在中小村，“党员”是一种至高无上的荣誉。中小村每名党员都是一面旗帜，都是一个领域的佼佼者，为中小村的经济发展、事业进步、环境美化、致富帮带做了许多好事和实事，有效地打响了党员服务群众的品牌。

　　年轻党员于晓冰创立了服装厂，经过多年打拼，为村里提供30多个就业岗位，不仅富了自己，也富了乡亲们。在她的带动下，村民龙妍也建立了服装厂，也为村里解决了30多个就业岗位。

　　启示二：乡风民俗引领文明新貌

　　中小村坚持用乡土文化感化人、用典型事例感染人，深入挖掘农村传统道德教育资源，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

　　2005年，中小村经过村里老百姓集体讨论同意，形成了包括“文明公约”“安防公约”“操办公约”“互助公约”“殡葬公约”“卫生公约”“绿化公约”在内的“七公约”。

　　“我组建健身舞蹈队纯属爱好，强身健体，还能消解家庭琐事导致的不开心，跳一跳舞就都忘了，哪怕有姐妹遇到家庭矛盾，我们大家一起唠唠嗑，劝一劝,也就过去了。”健身舞蹈队的队长闫敏说，这支队伍常年开展以崇尚文明、构建和谐为主题的健身表演活动，潜移默化地影响着村里人。

　　困扰农村百姓的红白喜事问题在中小村也得到了很好的管理。目前在中小村红白喜事由红白事理事会管理，坚持喜事新办，丧事从俭；除婚、丧、嫁、娶以外不得以收敛钱财为目的巧立名目大操大办，村民如有违反此公约，红白事理事会不为其操办酒席，党员干部不会参加，三年内不得享受中小村福利待遇。

　　现在，记者终于明白姜永波之前那句话的含义了。中小村正是借鉴“枫桥经验”的做法，通过实行网格化管理，变上访为下访，把党组织和党员“插”在群众身边，将矛盾纠纷从源头治理于无形之中。

　　没有矛盾纠纷，何来化解呢？

　　启示三：科学规范化管理村务

　　在服务大厅的墙面上,张贴着中小村网站的二维码,记者用手机扫描关注,网站上有党建工作、政务公开、村务公开、主导产业、精神文明、乡村文化等10个栏目。

　　手指滑动着屏幕,记者在村务公开栏目下点击财务公开,每笔款项都有具体的时间、摘要、单笔金额、村账户余额等。

　　“不管村里花啥钱，咱村的网站和微信公众号都会把收支情况进行晾晒，让村民随时查看监督。”村民韩淑兰笑着说，“我坐在炕头、躺在床上点开手机就能看到，还能看到村里各种工作的进展情况。”

　　姜永波补充道，“为了让财务更加公开透明，我们把能‘挑刺儿’、有原则的村民选进村务监督委员会和村民理财小组，村里花一分钱，都要经过审核会签，然后把集体每一笔收支都同步晒在网上，让所有村民能随时随地查账、监督。”

　　姜永波（右）向记者介绍“三制五法七公约”

　　后记

　　和美乡村既要“塑形”更要“铸魂”

　　刚走进村庄时，我们眼前一亮：中小村从穷村变成了风景如画的美丽乡村。深入采访后，我们“心头一震”：中小村不仅变美了，更蹚出了一条“产业兴、生态美、百姓安”的振兴之路。这些变化，主要得益于他们一路上既坚持“塑形”更坚持“铸魂”。

　　乡村该如何“铸魂”？首先要看村里的“带头人”如何作为。

　　中小村的带头人姜永波干事创业样样冲在前面，他领着村民学农村政策、搞建设、扣大棚、干产业……跟着“领头羊”，大家有样学样，党员干部也都冲在前，勇当先。“有钱有物，不如有一个好的领导班子”，有个好“带头人”，村民的日子越过越有奔头。

　　乡村该如何“铸魂”？要抓好村风民风。

　　文明是一个村庄最好的名片，也是一个村庄最美的底色。“十星级文明户”“乡贤好人”“美丽庭院”……中小村的评选活动年年都不缺、年年有花样，村民也都争着抢着去做“文明人”。“三制五法七公约”则让村风越吹越正。有了好村风，乡村振兴才会蹄疾步稳。

　　乡村该如何“铸魂”？还离不开村民共同参与，共建共治共享。

　　中小村村民是和美乡村建设的受益者，也是乡村治理的共同参与者。村民的事就是我家的事，主动做、一起做，合力打造出共建共治共享的社会治理新格局。

　　中小村是和美乡村建设的一个缩影，它带给我们启示——乡村振兴不仅需要刷刷墙、修修路、栽栽树的“塑形”，更需要的是“铸魂”，要让村民得到实实在在的幸福感、获得感，激发建设家园的内生动力，乡村就会越来越有活力，越来越和美。