2021年12月底，沈阳市皇姑区人民法院联合沈阳市律师协会召开规范诉答文书书写格式研讨会。

　　以“小切口”创新、“大格局”谋划的诉答文书规范化改革由此拉开序幕。

　　22个月以来，从1家法院到11家法院，从沈阳市律协到沈鞍两地律协，从省市两级法院高度认可到得到最高人民法院张军院长的肯定。

　　诉答文书规范化改革就像一粒种子，扎到广阔的实践沃土中，辅以丰厚的理论研究滋养，生根、发芽、长成大树且硕果累累。

　　春花无数，毕竟何如秋实。

　　10月15日，省法学会2023年度立项课题民商事案件诉答文书应用开题报告论证会在鞍山市中级人民法院举行，来自全省6地政法系统相关领导、省内外知名高校学者、法官代表、律师代表等法律职业共同体“齐聚一堂”，紧扣抓实“公正与效率”主题，共话完善调整“小切口”改革新起点，展望推动审判质效“大提升”新前景。

　　注释

　　十类简易民商事案由：

　　民间借贷纠纷、金融借款合同纠纷、银行卡纠纷、

　　物业服务合同纠纷、商品房买卖合同纠纷、买卖合同纠纷、

　　劳动争议纠纷、机动车交通事故责任纠纷、离婚纠纷、继承纠纷

　　论证会现场

　　虑之贵详

　　研讨论证十余次

　　会议初始，沈阳市律师协会会长孙长江作开题报告，向参会人员介绍“民商事案件诉答文书应用”这一课题的背景、宗旨、研究重点和课题架构。

　　记者了解到，自去年4月皇姑区法院与沈阳市律协联合印发《协同开展民商事简易案件诉答文书改革会议纪要》后，时任皇姑区法院院长，现任鞍山市中级人民法院党组书记、院长陈林多次邀请包括北京大学、复旦大学、辽宁大学等知名高校专家学者、各级代表委员、律师代表以及社会各界力量，开展研讨论证相关会议十余次，使得诉答文书规范化改革走过了3个阶段：在十类简易民商事案件中推行起诉状与答辩状文书样式模板及通用模板、推进诉答文书证据清单的使用、统一规范起诉状和答辩状的书写格式与内容。

　　特别是去年9月以来，鞍山两级法院将诉答文书这一环在庭审优质化工作中加以系统化思考和配套性安排，“从会议纪要到立项课题，我们一直深度参与，可以说，此次课题的研究达到了前所未有的规模，应用实践与学术研究真正拧在了一起。”孙长江说道。

　　高“言”值的发言引来一片热烈掌声，随后发言的鞍山市律师协会会长成守印继续深入阐述：“我看到最大的变化，就是鞍山地区广大律师的变化，从新律师到老律师，从被动到主动，截至目前，鞍山市的84家律所已有70余家使用诉答文书模板了……”

　　在北京大学法学院教授、中国法学会民事诉讼法学研究会副会长傅郁林，省法学会学术部负责人李苏煜和沈阳市司法局律师工作管理处处长杨越的发言交流中，共识已然达成——审判工作的创新改革不是法院唱独角戏，需要法律职业共同体良性互动、携手探索，进而从多个维度推进公平正义。

　　以学促用强成效，以赛促学助提升。沈阳市律协副会长李屹告诉记者，下一步课题组将汇集沈鞍两地法院审理诉答文书应用案件的数据，组织撰写学术论文，并邀请专家学者评选出本课题的五十佳。

　　行之贵力

　　适用案例超5万件

　　今年9月，鞍山中院公司案件审判团队审判长霍健审理了一起农村土地纠纷案，该案的原告（上诉方）并未委托诉讼代理人。“诉答文书的应用离不开律师的参与配合，但还有很多案子没有律师参与，如何能在更大的范围推广，也是一道待解的课题。”霍健说道。

　　该起案件的双方当事人均为农民，且家住台安县，往返市内交通不便。霍健发现，因诉讼能力有限，双方递交的上诉状和答辩状均不规范，经与双方确认，霍健和法官助理在庭前建立了微信群指导当事人书写上诉状，并通过线上庭前会议完成了答辩、举证质证、无争议事实确认和争点整理……一起案情复杂的农村土地纠纷，一次20分钟的庭审即实现了“准确查明事实，实质化解纠纷”。

　　“微信群一直保留到判后答疑阶段，当事人想问啥随时能问，他们非常感动，说法院帮他们节省了打官司的时间和成本，感受到了公平正义和司法温度。这个案子也让我更深切地体会到，诉答文书应用、书状先行、新型庭审方式等，这些改革对当事人来说更重要。”霍健作交流后，在座的几位法官代表频频颔首表示赞同。

　　来自鞍山市立山区人民法院的民事审判庭庭长宋丽华表示，截至今年9月底，其审理案件的结案率由去年的89.1%上升到91.1%，包括证据材料庞大的建工类案件均一次庭审结案，5日内下达判决书（无特殊情况）。

　　相关代表逐一作交流，50余位参会人员全神贯注仔细聆听。

　　据不完全统计，22个月以来，沈鞍两地法院受理涉十类简易民商事案由的诉答文书应用案件数量5万余件。

　　“去年，诉答文书应用案件数量比例约为20%，今年已提高到37%。十类案由平均自然审理天数、平均审理天数相对比，两项指标均呈下降趋势。应用最广泛的银行卡纠纷，自然审理天数较同期下降了29天，平均审理天数较同期下降了22天。”皇姑区法院作为诉答文书规范化改革的“第一块试验田”，其代院长王文革如是说。

　　沈阳市沈北新区人民法院审判委员会专职委员卢宝国介绍称，诉答文书应用率在该院达1/3，相关案件平均审理天数也缩短了十余天。

　　诉答文书规范化改革的星星之火，终成燎原之势。

　　“这次回去，尽快让这个好经验落地，加快推进。”前来考察调研的大连市中山区人民法院院长王远令、宽甸满族自治县人民法院副院长王瑜鹏都表示，通过此次会议加深了对诉答文书规范化改革的了解，一方面其科学性、规范性直接关系到当事人的诉权能否得到有力保障，也直接关系到法院审判权能否正确行使。另一方面则有利于明确当事人诉讼请求、固定争议焦点、明确举证责任、提高审判效率，为公正裁判奠定基础。

　　谋在于众

　　走出辽宁走向成熟

　　每个参会者落座时，都会拿起桌上的《诉答文书模板试用本》逐页翻看，这是今年鞍山中院组织十余名优秀一线法官对新民商事案由的扩展以及对刑事、行政、执行等其他部类案由扩容的“最新探索”。

　　记者了解到，5月国家法官学院召开部分中基层法院院长调研座谈会，鞍山中院汇报交流了诉答文书规范化改革的探索与实践，得到最高人民法院张军院长的肯定。

　　鞍山中院党组书记、院长陈林坦言诉答文书规范化改革进程中的“高光时刻”固然令人备受鼓舞，但拓展改革的理论深度，进一步挖掘诉答文书对庭审优质化的促进作用亦迫在眉睫，“以省法学会本次开题报告会为契机‘再出发’，不问收获，但问耕耘。”

　　就现行诉答文书应用情况的不足之处和提升空间，参会人员纷纷踊跃发言、畅谈体会。

　　本溪市委常委、政法委书记徐胜，铁岭市委政法委副书记王丹认为，行之有效的创新举措，应在更广范围和更高层次推广，激活生命力、放大影响力。

　　来自辽宁大学法学院的李丽峰教授和张悦讲师，则从这一课题是否应侧重“本土化”研究、不断完善调整后能否达到民事诉讼法修改的层面以及应否加入普法教育活动等方面进行了详细的分析和论述。

　　会议室内，掌声一次次响起，共识一次次增进……

　　下午4时许，参会人员三两结伴走出法院大楼，此时阳光依旧灿烂，给千山的红枫青柏镀上一层淡金色的光。丰收季，再出发，天显得越发高，地也显得越发辽阔。