运城市群众接待服务中心全力解决群众烦心事

　　“咱们就说这个矛盾怎么化解？”几人围成一个圈，由网格员召集的居民代表、社区工作人员，你一言我一语地讨论了起来，话的是邻里间的小纠纷、夫妻间的小埋怨……在运城市盐湖区东城街道河东西街社区，这样的“小圆桌”会议时常为大家伙“平事儿”。

　　“就是要想尽办法将矛盾尽可能地发现在早、化解在小。”运城市委政法委主持日常工作的副书记李培鸿告诉记者，组织发动平安建设力量，畅通干群交流渠道，能够有力确保矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　近年来，运城市全面坚持和发展新时代“枫桥经验”，在矛盾纠纷多元化解方面走出了本土化、接地气的新路子。近日，记者跟随全省“化解矛盾纠纷 助力转型发展”调研采访团下街道、进社区，探访“枫桥经验”在河东大地的生动实践。

　　“小圆桌”议事：家门口解决烦心事

　　“你家的狗咬了人，必须赔礼道歉。”“那你也不能狮子大张口呀。”双方情绪激动、争执不下，现场弥漫着浓浓的“火药味”。

　　原来，家住盐湖区东城街道河东西街社区的赵某在楼下遛狗时，宠物狗不慎将邻居孩子咬伤，从而引发索赔纠纷。

　　气顺、理明，方能事了。针对这一纠纷，社区党支部把“小圆桌”会议开在当事人家门口，网格员张罗社区民警、心理咨询师、法律顾问共同来调解。经过多方努力，双方很快达成和解，赵某一次性赔付邻居孩子治疗费并表达了歉意。

　　像这样的“小圆桌”会议，可以在社区的中心公园里、家属院楼下随时、随地、随需召开，会议不仅可以及时传达党的方针政策，更可以听取需求直面问题，群策群力解决问题。

　　“‘小圆桌’议事会机制是我们在处理基层矛盾纠纷时的积极探索，这一形式激发了居民参与基层治理的主动性和积极性，汇聚了基层治理的强大合力，形成了群众难题‘大共治’局面。”运城市委政法委副书记廉国锋如是说。

　　行政争议诉前调解：架设官民信任之桥

　　“不用打官司，就可以解决行政纠纷，这是我没有想到的。”当事人李某某的激动之情掩饰不住。

　　早在2013年8月，李某某与运城市某投资开发集团有限公司（以下简称“开发公司”）签订了房屋征收回迁安置协议。不久后，自家的宅院被拆除，可李某某却迟迟没有得到补偿。为此，李某某便将开发公司起诉至运城市盐湖区人民法院，要求开发公司履行安置协议，并支付几年来的临时安置补助费。

　　因涉及行政机关、开发公司，情况相对复杂。为定分止争，盐湖区人民法院大胆创新，决定依托民事诉前调解平台对双方进行调解。

　　经过人民调解员、律师等多方努力，该行政复议案件得到了妥善化解。该案属于行政案件，但民事调解出具的却只有民事调解书，不符合法律规定。为解决这一问题，盐湖区人民法院的行政庭立即对双方自愿达成的协议进行了确认。

　　一直以来，行政诉讼都存在“上诉率高、申诉率高、信访率高、实质化解率低”的弊病，该案件的成功化解，给了盐湖区人民法院行政庭巨大的启示和信心。2022年3月，盐湖区人民法院依托现有的诉调对接中心，挂牌成立了全省首个“行政争议诉前调解中心”。

　　“调解流程规范化、透明化，让群众对于争议进展有掌握、可预估，从而使其放心、安心、省心。”盐湖区人民法院党组书记、院长钟立琰说道。

　　中心成立以来，共协调化解案件74件，诉前化解39件，诉中化解案件35件。2022年，房屋拆迁补偿案件量较前一年相比减少了79%。

　　群众接待服务中心：只进一扇门、最多跑一地

　　“中心特意强调‘群众’二字，宗旨就是全力解决好人民群众的揪心事、烦心事、操心事，努力让办事群众‘只进一扇门，最多跑一地’。”运城市群众接待服务中心调解员冀佳慧向记者介绍。

　　去年，运城市将分散在市区两级政法、信访、司法、民政等13个部门的相关职能和原社会治安综合治理、信访问题联动接处、社会矛盾纠纷调处化解3个中心打包，整体进驻市群众接待服务中心，推动市区两级各类治理资源、各类治理职能、各方面治理工作人员向中心集聚，彻底改变了过去资源分散、合力不足等现象，实现了“多功能”合一。

　　“中心下设三个运行模块、设置十大类服务事项。”运城市委政法委社会治理科科长王永新给记者解读着墙上的工作流程图，“只要走进大厅，便会有工作人员前来接待，我们再根据当事人的需求进行分流引导。”

　　搭建平台，为的就是及时沟通、解决问题

　　今年3月13日，46岁的陈某因双膝关节疼痛住院，不久后开始出现呼吸急促、意识模糊等症状，后经医院抢救无效死亡。患者家属认为是医院输液导致了悲剧发生，便到医院闹事。医院向中心报案，并申请调解。经过十天左右的前后两次调解，赔偿金从130多万元降到60万元，逐渐趋于理性化。3月24日，在运城市医调委的主持下，医患双方达成一致意见并自愿签订调解协议书。

　　行而不辍，履践致远。今年1-6月，运城市群众接待服务中心共接待群众2494批5312人次，受理案事件2322批5159人次，办理完结案事件1761批4361人次，均做到接案当天核实、当天回复，群众满意率达98%。

　　来源：山西法治网