“推行公安政务服务‘一窗通办’，在全市公安派出所开设行政审批综合窗口，将户政、治安、交管、出入境、刑侦68项政务服务事项纳入综合窗口办理……”

　　在10月24日沈阳市公安局召开的优化营商环境警企座谈会上，沈阳市公安局党委副书记、分管日常工作的副局长朱朝键宣读了《沈阳市公安局关于进一步打造稳定、透明、规范、可预期法治环境助力全面振兴实现新突破18项措施》。其中公安政务服务“一窗通办”举措破解了群众跑多门、跑多窗、跑多次的难题。

　　除了“一窗通办”等重服务、暖民心，让惠企利民更有“温度”的措施，18项措施中，还有沈阳公安机关扛主业、担主责，让营商沃土更有“厚度”的措施，以及促沟通、畅诉求，让法治建设更有“高度”的措施。

　　沈阳公安机关力争通过这些有厚度有温度有高度的举措，全力为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，进一步提升沈阳公安机关法治化营商环境建设质效。

　　座谈会现场

　　扛主业、担主责

　　让营商沃土更有“厚度”

　　1.依法严厉打击涉企违法犯罪。健全完善重大涉企案件快速响应机制，严打合同诈骗、职务侵占、挪用资金、虚假诉讼、毁坏财物、破坏生产经营等侵害企业合法权益违法犯罪行为；依法保护企业家人身、财产安全，对针对企业家的诬告、诽谤、造谣等违法犯罪行为，依法予以打击。

　　2.全面加强知识产权保护。依法严打侵犯知识产权犯罪，全链条、全环节、全要素摧毁生产、储运、销售等犯罪网络；深化与行政部门行刑衔接机制，充分发挥各自职能优势，有效形成工作合力；完善与电商平台、社交媒体等互联网企业犯罪信息监控机制，主动发现、精准打击知识产权领域违法犯罪活动。

　　3.全力维护市场公平竞争秩序。依法严厉打击虚假宣传、非法经营、商业贿赂、制假售假、诋毁商誉、串通招投标、侵犯商业秘密等不正当竞争违法犯罪行为；严打重点领域、重点行业欺行霸市、强迫交易、敲诈勒索、暴力讨债等违法犯罪活动。

　　4.全力维护金融秩序稳定。与人民银行、外汇管理局、金融监督管理局等行政监管部门开展联动协作，综合研判核查各类犯罪线索，对骗取贷款、贷款诈骗等违法犯罪行为实施精准打击；加强网上网下金融信息搜集分析，及时对中小银行等金融机构提供风险预警信息和防范对策建议，降低金融领域风险隐患。

　　5.加强防范电信网络诈骗阵地宣传。深入推进“反诈宣传进企业”活动，通过开展常态化座谈培训，为企业提供精准宣讲服务；与税务部门联合，充分利用企业“纳税人线上大讲堂”线上平台，加强对“广撒网”“随机式”“冒充领导类”等高频电信诈骗手段防范宣讲工作，提高企业人员的反诈意识和防骗能力。

　　6.强化企业内部治安防范。深入开展治安防范大检查、大排查、大整治活动，强化企业内部矛盾纠纷化解，通过开展业务指导、宣传培训、组织演练等方式，指导企业健全完善“人防、物防、技防、制度防”四位一体安全防范体系，及时消除治安防范隐患。

　　重服务、暖民心

　　让惠企利民更有“温度”

　　7.推行公安政务服务“一窗通办”。在全市公安派出所开设行政审批综合窗口，将户政、治安、交管、出入境、刑侦68项政务服务事项纳入综合窗口办理，实现企业群众“一窗办”“就近办”，打造公安政务服务“便利店”。

　　8.深化企业人才落户服务。对于外省、市户籍的我市企业用工人员，符合人才落户条件并申请落户的，不必返回原籍办理户口迁出业务，实行“一站式”办理，最大限度简化办理环节、减少时间成本、减轻经济负担。

　　9.便捷经营主体货车通行码申领。对从事生鲜食品、搬家快递等民生运输轻型配送货车申领通行码、从事大型商超配送等重中型货车换领通行码的，办理时限由3个工作日压缩至1个工作日。

　　10.为企业重要境外商务活动提供便利。对企业人员因招商引资、外贸洽谈、签订合同、重大会议及谈判等紧急出境事由申办出入境证件的，审批时限由6个工作日缩短为2个工作日；为急需批量派遣人员赴境外参与重大项目建设的企业提供24小时预约、集中受理、延时接待等出入境办证服务。

　　11.便利外籍商贸技术人员出入境往来。商务洽谈、商贸交流、安装维修、参展参会等来沈外籍人员，如因紧急事由无法及时办理入境签证的，可由邀请企业代其申办口岸签证入境。入境后，可依企业申请视情签发停留期不超过180日的贸易签证；需再次入境的，可视情签发3年内多次入境有效商贸签证。

　　12.营造外籍人才长期稳定居留环境。对省、市重点招商引资项目的外籍投资人、高层次人才及创新创业团队成员，可签发有效期5年内的工作类居留许可；对其随行家属签发相同期限私人事务类居留许可；对符合条件的，可受理其永久居留申请。

　　促沟通、畅诉求

　　让法治建设更有“高度”

　　13.开通企业申请不予立案复核“绿色通道”。对企业申请不予立案复核的案件，依法优先复核、简化程序，为企业提供全流程、全时段办理进度查询服务，尽最大限度为企业申请不予立案复核提供便利。

　　14.开展涉企行政复议调解和听证审理。依法对涉企行政复议案件开展复议调解，最大限度发挥行政复议在化解涉企案件行政争议中的主渠道作用；对涉企行政复议案件全部采取听证方式审理，进一步增强涉企行政复议案件程序、证据、依据的可见性和审理流程的透明度。

　　15.严格规范涉企行政检查。认真落实涉企行政检查事前审批制度，依托市公安局门户网站，及时向社会公开除涉密信息以外的涉企行政检查信息，切实保障企业知情权，杜绝干扰企业生产经营行为发生。

　　16.全面加强警企沟通联系。持续开展“万警进万企、护航新发展”系列活动，深化拓展走访联系直通、协作联动直达、监督联络直办的“三联三直”工作机制；设立“警企会客室”，邀请企业家走进警营、共话营商、共谋发展，面对面征求企业的意见和建议。

　　17.强化企业诉求高效快速办理。健全完善沈阳市公安局营商环境诉求热线（024-23107316）、“平安沈阳”微信公众号“涉企诉求”平台受理机制，畅通涉企诉求受理渠道；成立多警种参与的涉企诉求研商专班，对企业合理诉求依法依规办理、及时答复反馈。

　　18.提升规范性文件制定的社会参与度。加强警企沟通，在制定涉及经营主体的规范性文件时，采取座谈会、论证会、听证会等方式，广泛征求经营主体、相关行业及商（协）会的意见和建议，适时邀请相关领域专家、学者、行业主管部门参与文件起草制定工作。

　　对话

　　座谈会后，沈阳市公安局相关警种负责人和参会企业代表回答了记者提问。

　　辽宁法治报：今天的座谈会，与会企业代表多次提到治安相关内容，请问治安管理部门下一步有哪些工作重点？

　　沈阳市公安局治安管理局局长姜勇：沈阳市公安局治安部门将紧紧围绕助力企业发展中心工作，以“三清”机制为引领，以“平安护航”专项行动为抓手，聚焦企业所期、群众所盼，持续优化大型活动、宾旅业、民爆、印章等治安行业的行政审批事项。通过我们的努力，尽最大可能压缩审批时限，简化审批申请要件。同时，指导帮助涉危企业、宾旅单位等行业场所部门，强化隐患排查和整改，多角度、多维度营造安全稳定的生产经营环境。努力提升刚刚开始的CBA联赛和全年所有文艺商演等助力全市经济发展的大型活动安保能力建设，用实际行动助力沈阳经济持续高质量发展。

　　辽宁法治报：沈阳公安交警在优化营商环境中做了很多工作，请您介绍一下相关情况。

　　沈阳市公安局交通警察局副局长赵策：今年以来，沈阳公安交警紧紧围绕实施全面振兴新突破三年行动，锚定高质量发展任务目标，积极探索道路交通精细化管理模式，实现了交通管理工作的提质增效。下一步，沈阳公安交警将在前期推出的“六不罚五便利”服务举措基础上，积极谋划、深挖潜能，持续更新和推出便民利企服务新举措，继续巩固深化警民恳谈模式，广泛收集社会各界的意见和建议，不断优化交管工作措施，以最佳的道路交通环境，为企业经营发展提供有力保障。

　　辽宁法治报：作为今天参会企业代表，您有哪些感受？

　　沈阳八王寺饮料有限公司董事长李秀实：近年来，沈阳市公安局围绕服务企业发展做了大量卓有成效的工作，特别是定期开展进企业送服务工作，及时了解企业所需所盼，想方设法帮助企业解决实际困难，真正做到了让企业舒心经营、安心生产、放心发展。

　　企业代表认真聆听发言