改革“发力” 效能“加码”

　　——宁德市公安局西陂塘派出所积极探索构建新型现代化警务机制

　　□记者 龚丽雯 黄锡顺

　　21秒勇救轻生女子，3分钟办好港澳旅游签注，1小时寻回走失小孩，2小时破获盗窃案件……如今的宁德市公安局西陂塘派出所，因改革带来的警务效能提升，正以瞩目的方式展现在大众眼前。

　　近年来，西陂塘派出所紧贴实战需求，立足治安现状，积极探索构建新型现代化警务机制，紧密围绕新时代公安派出所工作目标，牢固树立“大抓基层，大抓基础”的警务导向，持续优化打防管控服一体化格局，让打击的“矛”更锋利、防范的“盾”更坚固、为民服务的“心”更坚定。

　　建设“一个窗口”

　　公安政务从“办成”转向“办好”

　　近日，记者走进西陂塘派出所“一站式”综合服务大厅，只见三三两两前来办事的群众或在业务窗口前有序排队，或在“e政务”便民服务一体机自助办理业务。窗口墙上“一窗通办，集成服务”的标语格外引人注目，短短八字彰显了公安担当作为、为民服务的态度与决心。

　　西陂塘派出所位于宁德北部新区，辖区面积15.8平方公里，流动人口达7.2万人。过去，因各警种部门业务受理窗口位置分散、距离较远，企业和群众办事需“多地跑”“折返跑”，造成诸多不便。为解决这一难题，今年以来，该所以成为全省第二批公安派出所“一站式”综合服务窗口试点为契机，从创新思维、改革体制、完善机制、科学运行的高度，聚焦职责任务，研究确立首接负责制，建立管辖争议解决机制，抓细抓实“一站式”综合服务窗口建设工作。

　　短短两个月时间，该所精心落实、稳步推进场地选址、窗口施工、设备安置、人员培训，以及业务事项下放、授权等工作，并抓住“数据共享”这个关键，相继攻克“综合用警难、集中授权难、异地查档难、硬件适配难、印章调用难”五大难题，为“一窗通办”的顺利推进奠定了坚实的基础。

　　“目前，我们窗口已整合了户政、治安、交警、出入境4大警种120项业务于一体，不仅有效解决涉西陂塘、漳湾、七都、金涵辖区公安政务业务办理难题，业务办理时间也平均缩短了30%。”宁德市公安局下派西陂塘派出所锻炼的禁毒支队副支队长陈明旺介绍，窗口通过引入“e政务”自助一体机、警务服务终端、交警自助体检机与出入境自助签证机等设施，还实现了“一屏办理”“自助办理”，让群众实实在在地享受到了改革红利。

　　组建“一支队伍”

　　平安建设从“单干”走向“联创”

　　经过20多年发展，如今的北部新区已吸引了宁德时代新能源、安波电机、上汽集团、厦门钨业、卓高新材料等近300家企业入驻，形成具有国际竞争力的主导产业集群。经济发展迈入“快车道”，随之而来的是对治安形势的考验。

　　如何把握经济发展和治安秩序的“平衡点”?西陂塘派出所坚定不移地走好群众路线，联合辖区企业保安员、志愿者、人力资源管理人员等社会力量成立警企巡防队，实现了以西陂塘派出所为中心、各企业单位为网点、分片区开展联防联治的“同心联动”模式。

　　“白天巡防队主要深入企业开展消防检查、培训，流动人口登记、核查等工作，并发挥反诈宣传员、安全督导员、治安情报员、纠纷调解员的作用，全力护航企业稳定发展、人民安居乐业;夜晚则实行低峰巡逻、高峰驻点的联防机制，从源头上筑牢社会治安防线。”该所所长曾高武介绍。除了治安防范联巡，该所还以辖区企业为单位，分片区、行业建立不同“警企治安联防群”，通过征集分析辖区群众关注的防诈、户籍管理、纠纷调解、工伤认定等方面的法律需求，为群众量身定做“普法菜单”，并利用微信朋友圈、微信群推送等方式向群众广泛发布，实现“网格化管理、定制式服务”。

　　今年2月，辖区某网吧通过“警企治安联防群”反映，一群众在上网时手机被盗，经调取网吧视频录像已看清疑似盗窃者的着装特征，请求民警帮助寻回手机。

　　接警后，西陂塘派出所立即指派一组警力赶赴现场勘查，另一组警力则根据嫌疑人着装特征循线追踪。不到2小时，便成功抓获盗窃嫌疑人，当场查获被盗物品。

　　从单打独斗到平安联创，共建共治共享的社会治理新模式有力推动了西陂塘社会治安向好发展。自2019年8月成立以来，警企巡防队共调解涉企纠纷300多起，救助群众200人次，协助抓捕犯罪嫌疑人28名，挽回企业经济损失30余万元。

　　深化警务改革

　　勤务模式由“坐等”化为“主动”

　　“警察同志，今天中午我教训了孩子一顿，没想到他跟我们赌气，竟离家出走了，到现在都没有消息……”2月26日，一阵急促的报警铃声在西陂塘派出所值班室内响起，电话中，因与孩子失联而焦急万分的张某向民警哽咽求助道。

　　警情就是命令。该所立即启动“情指行”一体化运行机制，综合指挥室根据所了解到的情况，调取各路段公共视频进行查找，并调动社区警务队与警企巡防队采用步巡、车巡等多种方式同步展开线下搜寻。一个小时后，离家的男孩在东侨开发区疏港路至宁德北高速口的高架桥中间路段被顺利寻回。这正是得益于西陂塘派出所“两队一室”警务机制改革进程的逐步完善。

　　今年以来，西陂塘派出所着力推动“两队一室”警务机制改革，积极构建“一室牵动两队、两队支撑一室、两队互为协同”工作格局。综合指挥室着眼“小合成、大作用”思想，以信息技术为支撑，高效开展指挥调度、视频巡查、信息研判等工作，实现了警情处置的“快准稳”。而在社区，警务队通过细分两大警务防区，实现对辖区内“人、地、事、物”等全要素信息的常态化管理与服务，同时立足实际常态化开展矛盾纠纷摸排走访，切实让平安“看得见”“摸得着”。秉持“快侦、快办、快破”案件的原则，案件办理队根植主防理念，主动排查风险隐患，及时发现苗头性和潜在的违法犯罪，把预防做到打击前，把打击做到问题升级前，切实做到早发现、早打击、破得了、办得好。

　　“警务改革后，各种警力明确自己要干什么、怎么干，专职专司，工作更有指向性。”案件办理队负责人董锐说，通过“一室”引领“两队”、“两队”互为支撑的创新模式，基层社会治理效能得到明显提升。今年以来，西陂塘派出所先后抓获3名网上在逃人员，立刑事案件3起，受理行政案件142起，社会治安呈现“两升一降”的良好态势，群众安全感满意率显著提升。

　　责任编辑：林少颖