概念

　　何为“五安工程”

　　“五安工程”即党建引领创平安、“三治”融合筑平安、多元化解促平安、夯实基础固平安、忠诚守护保平安。着眼于“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合，推动“枫桥经验”向社会治理各领域延伸拓展，提升基层化解矛盾纠纷的能力和水平。

　　解析

　　激发动能平安升级

　　今年10月，本溪市被中央政法委确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，全市振奋。自2020年成为第一期试点城市以来，本溪市开展了卓有成效的社会治理创新实践，“五安工程”便是其中浓墨重彩的一笔。

　　2020年5月8日，本溪市印发《本溪市推进市域社会治理现代化试点工作实施方案》，提出“要完善具有本溪特色‘五安工程’的市域社会治理新模式”，每年推进一批项目，实行挂图式督导，建设平安本溪升级版，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　三年来，本溪市通过打造“五安工程”，让“五安树”在山城深深扎根，开花结果。

　　实践

　　栽下“五安树”结出“平安果”

　　二棚甸子镇四道岭子村网格员刘利伟（右二）在地头调解矛盾纠纷

　　向下看创平安

　　记者采访得知，2022年，本溪市委政法委着眼“眼睛向下、落地实干”，在全市政法机关组织开展“支部共建、社区共治”专项活动，积极推动268个政法系统党支部对接全市499个社区（村），帮助社区（村）解决工作中遇到的重难点问题。

　　其中，本溪市公安局明山分局北地派出所党支部与辖区内医院、企业和社区党支部共建共治，每月召开警企协调会主动上门化解涉企矛盾，并建立封闭物业管理群协调解决物业矛盾。

　　在此过程中，本溪市委政法委推动建立双向联系机制，探索实施“基层吹哨、支部报到”的方法途径，发现问题及时“呼”、研判问题迅速“转”、解决问题马上“办”、分析问题跟踪“督”，真正破解基层治理“最后一米”难题。

　　“融三治”筑平安

　　桓仁满族自治县蔡俄堡村不断扩大女性参与乡村治理的话语权，充分发挥“她力量”在协商议事、化解纠纷中的独特优势，走出一条独具特色的乡村治理新路子。

　　“女性善于倾听、心思细腻，在处理村里事务、邻里纠纷时性别优势凸显，村子治理得这么好，离不开‘她力量’！”采访中，蔡俄堡村党支部书记万太璞对记者说。

　　蔡俄堡村因“她力量”催生自治动力，而推进自治、法治、德治相融合，是本溪基层治理体系和治理能力现代化的体现，也是本溪“枫桥经验”的时代精髓。

　　化纠纷促平安

　　“有了评理说事点，问题在家门口就能解决了！”提起评理说事点，本溪市平山区崔东街道清荣社区居民于某赞不绝口。

　　前几日，因为楼前下水井堵塞，于某和邻居们找到清荣社区评理说事点。评理说事点专职调解员第一时间来到现场查看，多次奔走于维修站和居民家中，联系疏通事宜、安抚居民情绪。经过不懈努力，堵塞的下水井终于疏通了。

　　记者了解到，本溪市推进乡镇（街道）建立个人调解室53个、律师和法律服务工作者调解室22个，在全市460个村（社区）设立“村（居）民评理说事点”，有效提升了矛盾纠纷化解质效。

　　筑网格固平安

　　本溪市配齐配强网格员队伍，实行城乡四级网格制，共建网格3579个、设四级网格员47444名，通过推进网格“微治理”，深入开展社情民意走访、矛盾纠纷化解等工作。

　　平山区依托“网格化+数字化”建设，采取“1+1+N”模式组建划分“网格联动体”。“1+1+N”即1名网格长、1名网格员携手N名党员兼职网格员，共同为群众提供零距离、精细化服务。

　　不仅如此，本溪市还打造了“百家帮”志愿者团队、“巾帼志愿者”等一批有影响力的平安志愿者品牌，志愿者们在参与治安巡逻、纠纷调解等方面发挥着不可替代的作用。

　　进万家保平安

　　近日，本溪满族自治县公安局田师付派出所民警在走访中与惠民小区的王某偶遇，见王某表情不悦，民警便拉王某坐下来说说她的烦恼。

　　王某苦闷地说，同住一个单元的全某经常毫无理由地辱骂她，让她很是心烦。民警了解得知，全某患有小脑萎缩，“无理取闹”是疾病所致，便将此情况告知王某，并耐心劝说安抚。全某的家属也登门向王某致歉，并表示以后一定看管好全某。王某阴沉许久的天空终于放了晴。

　　记者了解到，近年来，本溪市持续开展“枫桥式派出所”创建活动，全面整合群防群治力量，强化治安联防联控，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。