中央金融工作会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务；要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。立足新时代，既要始终坚持金融高质量发展这个主题，充分发挥金融高质量服务实体经济的作用，满足经济社会发展和人民群众需要，也要全面加强监管，切实提高金融监管有效性，防范化解各类风险，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

　　用好发展的指挥棒作用，着力实现金融服务经济社会发展提质增效。发展出题目，金融交答卷，这是金融工作政治性、人民性的集中体现。将金融高质量服务经济社会发展放在第一位，提升金融供给与实体经济的匹配性，引导金融资源更好地支持经济社会发展，促进经济和金融良性循环、健康发展。

　　服务于加快建设现代化产业体系。现代化产业体系离不开金融，要坚持目标导向和问题导向，推动金融改革、开放和创新重点服务于巩固优势产业领先地位、打造新的增长引擎、促进数字经济和实体经济深度融合、扎实推进农业现代化、构建优质高效的服务业新体系、构建现代化基础设施体系等重大任务，做好数字金融大文章，持续优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，打造具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融机构和市场体系，为发展实体经济提供更加优质、高效的金融服务。

　　服务于加快实现高水平科技自立自强。金融是提升创新能力和加快创新进度的重要支撑，只有发挥好金融市场的要素引导作用，确保科技创新面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，确保金融市场从创新中获得合理回报，推动“科技—产业—金融”实现良性循环，经济发展才能得到取之不尽、用之不竭的持续动力。金融改革、开放和创新要重点服务于关键核心技术攻关、科技成果转化、科技型和创新型中小企业、高新技术企业发展等关键领域，顺应科技创新规律和金融发展规律，切实完善金融支持政策和服务支撑体系，大力支持实施创新驱动发展战略，做好科技金融大文章，推动金融体系更好满足新时代科技创新需求。

　　服务于优化重大生产力布局。金融改革、开放和创新要重点服务于形成梯次发展的战略性新兴产业集群布局、强化重大战略资源保障能力、加强现代化基础设施体系支撑、形成各具特色的区域软实力布局、推动国土空间适度均衡开发保护等重点任务，统筹用好商业性、政策性和开发性金融服务和工具，大力支持实施区域协调发展战略，推动重大生产力布局优化取得实质性进展。

　　服务于提升老百姓生活品质。践行金融为民的初心使命，以满足人民生活和发展需要为本，发挥好金融动员储蓄、融通资金、支持投资的重要功能，将更多资源引导到人民最为需要的紧缺环节、薄弱环节中。金融改革、开放和创新要重点服务于就业、社保、医疗、住房、养老等民生领域，持续完善金融产品和服务体系，做好普惠金融、养老金融大文章，让金融服务到更丰富、更广阔的生产和生活场景中，使全体人民朝着共同富裕目标扎实推进。

　　优化监管和配套建设，打造监管高效、基础完备和安全健康的新金融生态。现代金融体系离不开科学的监管、有效的治理。在走好中国特色金融发展之路的过程中，要发挥好经济发展总体目标和重大战略的指挥棒作用，完善党中央对金融工作集中统一领导的体制机制，建立现代金融监管制度，有效释放金融改革动力，强化金融基础设施和金融稳定保障体系建设，打造新金融生态。

　　优化金融监管顶层设计。发挥好中央金融委员会顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实等职能，加强金融系统党的建设，将党中央对金融工作的集中统一领导制度化、机制化。适应金融业综合运营新趋势、金融创新不断深化新形势，强化金融规则、体制以及监管执行等方面工作的一体协调，强化金融风险源头管控、统筹管控，进一步提升金融监管有效性。全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区。加强功能监管，按照“功能重于形式”原则，实行公平统一的市场准入和监管，防止监管套利和规避监管行为。强化行为监管，健全以维护市场秩序、保护金融消费者和投资者合法权益为核心的行为监管体系，完善事前、事中、事后监管机制。

　　深化金融体系改革和开放。改革和开放仍是促进我国金融发展的主要动力。以完善中国特色现代金融企业制度为目标，以强化公司治理为核心，深化国有商业银行改革，促进中小银行和农村信用社建立有效的治理制衡机制，加强董事会、高级管理层履职行为监督，完善激励约束机制，落实金融机构及股东在防范化解金融风险方面的主体责任，全面细化和完善内控体系，强化外部监督，增强市场约束。深化金融市场改革，完善资本市场基础制度，进一步提高上市公司质量，壮大各类中长期投资力量，支持符合条件的企业境外上市。要扩大高水平金融开放，在安全可控前提下，提升海外投资者对我国金融市场投资的便利性，构建与金融高水平开放要求相适应的监管体系，提高金融机构全球竞争力，有序推进人民币国际化。

　　健全金融风险防范机制。防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。加强金融风险监测与评估，动态排查金融风险情况，做好风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。完善金融风险应急管理和处置预案，明确金融风险处置的触发标准、程序机制、资金来源和法律责任，优化处置流程，完善市场化法治化风险处置机制。规避道德风险，从制度层面促进金融机构合规执业，强化内控和合规体系建设，加强预警、主动作为，落实自救责任，制订并定期修订可行的处置计划，确保出现问题得到有序处理。

　　（作者：习近平经济思想研究中心 黄卫挺 刘子禹，原文发表于《学习时报》2023年11月8日第2版）