烟火人间里的“平安密码”
——厦门市集美区常态化开展扫黑除恶斗争综述
记者 余晶 通讯员 阮伟伟 郭华龙
这是一次长治久安的接力跑,有力巩固扫黑除恶斗争成果;
这是一块人心向背的试金石,锚定人民群众深恶痛绝处发力;
这是一张久久为功的成绩单, 不断为平安集美、法治集美建设夯基垒石。
2021年1月,党中央作出常态化开展扫黑除恶斗争的重大决策部署。号令既出,击鼓争先。三年来,厦门市集美区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进扫黑除恶常态化,不断提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平,累计打掉恶势力组织18个、九类团伙62个、查处涉黑恶腐败和“保护伞”7人。其中,2021年打掉的黄某鸿案入选公安部公布的5起涉自然资源领域黑恶犯罪典型案例;2023年打掉的“医美敲诈”领域恶势力组织系全省医疗美容领域的首例战果,研判打掉假民工敲诈勒索团伙,在全市率先整治打击劳务用工类黑恶犯罪。
本期报道聚焦6个方面,解读更高水平平安集美背后的“平安密码”。
开展扫黑除恶宣传
丰硕战果回应群众期待
从一起表面的“劳资纠纷”,起底了一个假扮民工敲诈的犯罪团伙,由此相继打掉了9个流窜全国作案的假民工涉恶组织,共抓获犯罪嫌疑人54名,破获案件144起。
今年8月,战果传来,振奋人心。集美区坚决向黑恶势力“亮剑”,用战果检验成效,回应民心民意,彰显公平正义。
恶势力团伙披着民工的外衣,十分具有隐蔽性。在杏林某工地上,4个“民工”将老板围住,“不赔钱给我就不许走!”这群“民工”通过网络招工来到集美,他们一到工地就挑剔伙食、住宿,提出无理要求。当老板提出没法雇佣时,他们就露出“獠牙”,要求老板赔偿。
这些流窜全国作案的“民工”覆灭于集美,得益于该区坚持常态化开展涉黑涉恶线索大排查、大起底,扭转被动等待发案的局面,为精准打击奠定基础——
针对厦门北站开展道路运输整治
摸排重点案件。针对2018年以来侦办的“九类案件警情”回头看,回溯反查近年来涉黑涉恶警情处置、案件办理情况,推动建立涉黑涉恶类案件日常监督机制;
摸排重点警情。坚决摒弃网下“无恶可除”思想,通过延伸情报触角、广辟线索来源,建立“访+查+深挖”机制,将实地线下走访摸排和“外网+内网”线下研判有效结合,从中挖掘新型隐蔽黑恶犯罪,发现隐藏在纠纷警情中的潜在案件;
摸排重点领域。紧盯存在行业潜规则、容易滋生黑恶犯罪行为的行业领域,加强动态跟踪、动态监测、动态分析。
常态化开展扫黑除恶斗争以来,集美区始终将打击锋芒对准人民群众深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪,把群众满意作为检验扫黑除恶工作的标准,让扫黑除恶成效经得起人民、实践、历史的检验。
建立扫黑除恶长效机制
扫黑除恶向纵深推进,离不开法治思维总结成效、法治方式强基固本。
今年10月,厦门市公安局集美分局在辖区银行守株待兔,抓获一名为境外诈骗集团提供洗钱服务的犯罪嫌疑人,拦截涉诈骗资金451.8万元。
案件精准预警、民警快速出击的背后是警银联动机制发挥作用。
为彻底铲除电信网络诈骗犯罪的生存土壤,严厉打击“洗钱”等涉诈犯罪,集美公安分局与辖区21家银行共85个银行网点建立警银联动预警机制,银行一旦发现资金异常账户,将第一时间发出预警,由警方跟进处置。
警银联动机制是集美区在常治长效治理方面探索的一个生动缩影。
常态化开展扫黑除恶斗争以来,集美区坚持边打边建,从线索摸排、线索移送、案件侦办、打财断血等方面建立起长效机制。
2022年年初,集美区扫黑办联合集美公安分局等部门研究出台《集美区常态化开展扫黑除恶线索摸排移交管理规定》,针对重点领域开展专项整治,创新建立行业乱象清单和整治任务清单,逐一明确责任领导、责任人员,实行台账式、销号式管理,构建“发现问题、分析研判、提示建议、推动整治、工作反馈、回查评估”的工作闭环。
夯实行业主体责任,自查自纠,整治查处。为深化工程建设领域的线索排查,今年,集美公安分局针对建设部门的招投标材料进行排查,从海量数据和文件中拓展涉黑恶行为的蛛丝马迹。
拓展“认罪越早,从宽越多”理念运用,破解常态化推进扫黑除恶斗争面临的现实问题。“321”阶梯式量刑制度,源于集美,臻于实践。伴随科技发展,涉众案件类型增多,黑恶案件线索摸排及侦破难度增加,“认罪越早、从宽越多”仍发挥着高效能,推动历年在逃人员主动投案、犯罪嫌疑人积极指认同伙、在看守所创新开展认罪教育……近年来,经过集美政法机关的探索与实践,“认罪越早、从宽越多”理念及阶梯式从宽为“认罪教育”提供了成功的案例和经验,成为侦办黑恶案件的长效机制。
持续推进“打财断血”,斩断黑恶势力经济命脉。集美区严格落实《集美区扫黑除恶“打财”联动工作机制》《关于进一步强化政法机关“打财”工作联动的通知》,全面规范黑财信息登记,充分整合优势执行力量,竭尽全力推进涉黑涉恶财产应执尽执。
加强深挖彻查,强化线索摸排。集美区充分运用“一看二查三访谈”问题线索筛查工作方法,主动发现涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索,并向行业主管部门移送。
瞄准涉网犯罪治乱创安
数据显示,常态化开展扫黑除恶斗争以来,集美区传统治安类涉恶犯罪呈明显下降趋势:暴力性涉恶犯罪大幅下降;利用农村家族、宗族势力把持基层政权,形成“村霸”等黑恶势力的案件逐渐消失。
在打击高压下,集美辖区“清朗生态”逐渐向好,但黑恶势力也逐渐隐藏、转型,从“网下”向“网上”、“显性”向“隐性”、“硬暴力”向“软暴力”、“传统领域”向“新兴行业”转变。
近年来,集美瞄准涉网黑恶犯罪发力,持续开展治乱创安行动。
今年4月,集美区“全链式”打掉一伙与境外诈骗集团勾连,在全国范围内疯狂招募人员进行引流的特大色诱刷单诈骗犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人16名,捣毁一家位于泉州的“小黄卡”印刷厂,涉案资金上千万元。
据集美公安分局相关负责人介绍,今年,集美区持续用“两降一升”写下人民满意注脚——抓获电信网络诈骗嫌疑人数同比上升11.01%,电诈案件立案数、财损数分别同比下降24.15%、49.62%。
打击电信网络诈骗,守护群众“钱袋子”。集美公安分局创新“四同六快”追赃工作法,完善“冻结、追查、返还”等一系列工作机制,与诈骗分子赛跑,实现更高效地追赃挽损。今年来,集美公安分局共返还群众被骗资金667.287万元,同比增加65.79%,最大限度使破案成果惠及人民群众。
此外,集美区还创新探索精准反诈宣防,把精准宣防列入派出所主防工作标准件,实现接收、处置、移交、反馈全程可追溯,进一步提升预警劝阻时效。同时,重点推进资金预警,全面落实预警对象资金、通讯临时性保护措施,全区资金经预警劝阻被骗率始终保持全市低位。
在一系列措施强力推进下,电信网络诈骗整治攻坚取得明显成效:打掉电诈窝点180个,电诈警情下降幅度年平均超过10%,工作经验在全国现场会上交流。
坚持固本培元夯实基础
基础不牢,地动山摇。社会治理关键在基层。
严防黑恶势力向基层组织渗透,集美区抓实村(社区)“两委”换届工作、抓牢软弱涣散基层党组织摸排整顿、抓好村(社区)主干素能提升。
2021年10月,集美区各镇街陆续完成村(社区)党组织换届工作。“依法依规,有序规范选出有能力、有担当的当家人。”一社区居民这样评价此次换届选举。
候选人“过筛子”,严格把好干部“入口关”。据工作人员介绍,集美区严把“两委”入口关,细化负面清单12种情形,明确17家单位作为部门联审主体,对村(社区)“两委”候选人开展资格联审,共清退5名不符合资格条件的候选人,助力全区69个村(社区)顺利完成“两委”换届工作,并持续开展换届“回头看”,区级领导到挂钩村(社区)开展回访调研,全面分析研判村情台账。
集美区常态化开展软弱涣散基层党组织整顿工作,每年摸排确定软弱涣散基层党组织整顿对象,采取基层组织自评、党员群众民主测评、上级党组织考评等方式,推进软弱涣散基层党组织整顿验收,确保高质量完成整顿提升。2021年以来,累计完成4个软弱涣散村党组织整顿提升及评估验收。
此外,集美区积极实施农村基层干部能力提升行动,不断强化基层干部培育历练,组织新任村(社区)“两委”集中轮训并前往先进地区“学习取经”,区委书记为培训班上“开训第一课”,持续提高基层干部专业能力和管理水平。
着眼重点领域系统治理
今年8月,打击非法占用国有收储用地违建行为又添“战果”,集美区侨英街道顺利拆除22间违建店面,归还国有土地1188平方米。
推进“非法侵占收储用地”整治,盘活土地让利于民,是集美区开展行业领域专项整治、重点领域系统治理的生动缩影。
常态化开展扫黑除恶斗争以来,集美区针对信息网络领域、交通运输领域、自然资源领域、工程建设领域、市场监管、金融放贷、教育等领域开展行业治理,紧盯重点行业重拳出击,紧盯治理短板实现源头防控,紧盯监管失位推动常治长效;充分发挥“三书一函”结果运用,以督促效,督促推动行业领域主管单位提高监管水平,并对“三书一函”落实整改情况开展专项督导检查,确保“三书一函”工作形成闭环管理。同时,积极开展案后剖析工作,针对典型案件,及时组织属地镇(街)及行业主管部门开展逐案剖析,推动行业主管部门进一步健全制度机制。
瞄准重点领域开展系统整治,标本兼治,有力巩固扫黑除恶专项斗争成果,回应人民群众热切期盼——
扎实开展厦门北站及其周边道路运输整治,查处各类违法行为875起;
持续推进违法侵占收储用地清理整治,累计完成整改55宗、面积3068.16亩;
深化校园及周边社会治安综合治理,实现公、民办校园及周边治安视频全覆盖。
巡特警在软件园三期周边开展巡逻
集美区相关职能部门用行动表明,开展扫黑除恶专项整治是义不容辞的本职工作,通过全面排查前端治理短板,及时堵塞监管漏洞,让黑恶势力在各行业无处生根。
营造浓厚氛围全民参与
扫黑除恶是一场人民战争,人民群众对扫黑除恶工作最期盼、最有发言权。
常态化开展扫黑除恶斗争以来,集美区扫黑办不断拓宽群众举报渠道,广泛收集涉黑恶犯罪线索。
今年来,集美区收到3条有效的举报线索,兑现了全市首笔奖励金。据介绍,根据举报线索,集美区破获了全省首例针对“医疗美容”领域的恶势力犯罪案件。
集美区市场监管局联合公安机关突击检查一无证生产药品窝点
专群结合,依靠群众,集美区形成常态化开展扫黑除恶宣传机制,采取人民群众喜闻乐见的形式做好宣传工作,在辖区内形成浓厚氛围。
问计于民,还利于民。集美区结合“我有金点子、集美更平安”活动征集扫黑除恶意见建议,得到群众一致好评。
常态化举办活动,营造强大声势。2021年来,“长效常治·平安你我”推进扫黑除恶常态化系列宣传活动走过厦门北站、集美区各镇(街),共开展了35场次大型文化下乡活动,成为人民群众翘首期待的品牌活动。
特色普法形式,持续掀起学习热潮。集美区结合热播剧剧情,普及《反有组织犯罪法》紧跟生活热点的普法宣传,持续掀起人民群众学法热潮。
矢志奋斗,未有穷期。集美区各有关部门将坚持长期斗争、依法打击、标本兼治、精准督导,进一步提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平,继续解锁“平安密码”,守护人民幸福安康。
责任编辑:林少颖
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