随着我国人口老龄化、高龄化发展,养老已经逐步成为全社会关心、关注的问题。2023年1月,麻阳苗族自治县被联合国老龄所官方认证为“世界长寿乡”,辖区现有百岁老人42名,人均预期寿命81.18岁,高出全国平均水平3岁。
近年来,麻阳苗族自治县大力发展养老服务事业,不断完善养老服务体系,探索农村互助养老机制,推动养老服务扩围增效,把发展养老服务业作为一项民心工程,让老人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
挖掘生态优势,发展康养产业
麻阳苗族自治县位于湖南省西部、怀化市西北部,辖19个乡镇(事务中心),223个行政村(社区),区域面积1568平方公里,总人口39.4万人,就近通达芷江、凤凰机场,包茂高速、张吉怀高铁跨境而过,交通便捷;紫色砂壤土富含钾、磷、硒等多种微量元素,是农产品生长的“黄金产区”;这里气候宜人,环境优良,苗族文化源远流长,享有“世界长寿乡”“中国冰糖橙之都”“中国最美养生栖居地”“中国康养百强县”“中国民间文化艺术之乡”等美誉。
麻阳县依托良好的生态环境、绿色农产品资源和独特的苗族民俗文化,围绕“世界长寿乡”“中国最美养生栖居地”“中国康养百强县”等地方美誉,大力发展旅游和康养相结合的生态养老服务产业,与专业养老服务领域上市公司合作“县、乡、村(社区)三级智慧养老服务项目”,打造麻阳县智慧医养服务中心,探索发展医养结合的康养产业,锚定“一县三地”战略目标,全力推进“生态长寿经济强县”“全国知名长寿康养旅游胜地”建设。
落实养老保障,弘扬长寿文化
保障养老服务供给,盘活现有床位资源。公办养老机构在保障特困人员应住尽住的前提下,将剩余床位面向社会老年人开放,公办养老机构关停并转后入住率达到93%。足额保障特困人员集中供养服务对象及机构运转经费,其中特困供养半失能人员护理费1200元/人/月,全失能人员护理费2400元/人/月,人均达到800元/月以上。建立养老护理员补贴制度,给予一次性就业补贴5000元和岗位补贴3000元。敬老院运转经费按照人均不低于3000元/年执行,确保了机构健康持续运行。全面落实高龄补贴和百岁老人补贴政策,全县有百岁老人42人,每人每月享受百岁老人长寿保健金300元;发放高龄补贴,95~99岁老人379人,每人每月100元;90~94岁老人1663人,每人每月50元;80~89岁老人9215人,每人每月20元。着力保障特殊困难老年人的养老服务需求,2023年为100户特殊困难老人家庭进行了居家环境适老化改造,目前全部验收合格,已投入使用。通过对家居环境进行局部改造,有效改善了他们的居家养老条件。
弘扬长寿文化,发展康养产业。组织长寿办、社会团体、社工等组织和群体开展百岁老人慰问和留守老人关爱活动,上门探访慰问特殊困难老人,为240名失能老年人家庭监护人开展专业护理培训,引导监护人科学尽责地履行赡养义务,弘扬尊老孝道文化。结合重阳节举办“长寿康养文化旅游节,邀请省市相关领导、企业和老龄工作者参加,以活动为契机,吸引了社会各界来长寿福地麻阳观光旅游、投资兴业,推动旅游和医养结合的康养产业发展,打造“全国知名长寿康养旅游胜地”。
探索农村互助养老,拓展基层养老服务
为推动养老服务向基层扩围增效,麻阳县在全县201个行政村建立了农村互助养老服务站点,充分利用现有公房、闲置村部、学校、农房等资源,通过修缮改造、添置设备改建成农村互助养老服务站点,就地就近组织村民、村干部、社工、志愿者等群体开展互助养老服务。村支“两委”明确专人负责站点管理,依托服务站点为老年人提供社会交往、文化娱乐、集中助餐、志愿关爱等互助服务,以“互助养老”为核心,积极引导本地群众和社会力量参与,探索发展助餐、助医、上门照料等服务。因地制宜丰富农村互助养老服务站点功能,根据各村资源和实际需求,配备活动室、图书室、厨房、菜园等功能用房用地,适当增加棋牌桌、健身设施。倡导积极老龄观,鼓励老年人参加志愿服务活动,按网格或片区充分发动低龄健康老人与特殊高龄困难老人开展结对帮扶,提供居家照料、寻医送药、代买代缴等生产生活支持服务。鼓励乡镇卫生院、村卫生室到农村互助养老服务站点开展助医服务,打通边远农村地区养老服务“最后一公里”。
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