自筑牢祖国北疆安全稳定屏障百日攻坚行动开展以来,赤峰市喀喇沁旗明确攻坚重点,压实工作责任,努力探索建立基层“微格”治理模式,把一个个互相联通的“小网格”建设为紧密联系群众的重要纽带,建立起横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的动态管理网络,努力把群众凝聚在网格、服务提供在网格、矛盾化解在网格。
一是规范升级建体系,实现人在“格”中走。发挥牵头抓总作用,强化部署推动,优化顶层设计,旗委书记专门召开基层治理会议,成立全旗基层治理工作领导小组,印发《关于进一步加强基层治理工作的实施方案》,为各项工作推进提供了组织保障。创新构建“3+3+4+N”网格体系,划分乡镇、村(社区)、组3级基础网格,整合党群服务中心、新时代文明实践中心、社会治理(综治)中心3个中心,打造“以农带村”“以城带乡”“以产带区”“以景带域”4种市域社会治理模式,汇聚综治、城管、卫健、市场监管、应急管理等N个部门力量下沉到网格,实现“一个格服务、一张网治理”。壮大网格服务力量,鼓励引导在职党员、物业管理人员、环卫工人等力量积极参与网格治理,全旗划分基础网格1665个,专兼职网格员2747名,成立网格党支部202个,网格党小组1251个,建立起旗、乡镇(街道)、村(社区)、组四级网格体系。吸纳“五老”“出租车司机”“快递小哥”等群体成立群防群治队伍300支,队伍扩容至1万余人,推动社会治理资源下沉、管理下沉、服务下沉,建立起“乡镇街道统领+村(社区)网格+专业队伍+协同力量”的团队作战体系。
二是扩权赋能强服务,实现事在“格”中办。在“横向”抓统筹,牢牢抓好习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,全面激发基层治理活力,联合组织部、民政局、财政局等部门,将网格职责细化为基层党建、信息采报、便民服务、隐患排查、矛盾化解、治安防范、卫生监督、人口管理、宣传教育等10个方面,真正实现“一网办好”民生事。在“纵向”抓畅通,牵头建立“网格吹哨、部门报道”机制,搭建“智能+”系统,实现网格信息采集“一张表”,将群众诉求实时收集上报,流转分配给职能部门处置,形成问题跟踪处理闭环。在“内部”抓活力,建立岗位公示、巡查走访、工作例会、考核评价等工作制度,定期开展优秀网格员评选表彰活动,推动网格员规范履职,担当作为。近年来,全旗广大网格员搜集各类信息12000余条,排查化解矛盾隐患2800余件,各部门下沉网格参与公共服务5000余次。全旗刑事案件总量和治安案件总量较前三年分别下降约12.7%和19.9%,社会治安持续向好。
三是“三调联动”优治理,实现难在“格”中解。深化行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”机制,切实把矛盾解决在萌芽、化解在基层。强化旗级统筹,建立集信访化解、矛盾调处、仲裁、诉讼、法律援助、心理安抚于一体的“一站式”矛盾纠纷多元化解中心,常驻8家职能单位,组建11个专业调解委员会,同步建立202支调解队伍,覆盖旗、乡、村、组四级,构建“一综多专”的矛盾纠纷多元化解工作格局。2019年以来,通过“三调联动”机制,全旗各级人民调解组织预防纠纷2847件,调解纠纷12540件,调解成功率99.23%。其中,调解民生领域重大疑难复杂矛盾240余件,涉案标的总额4000余万元。
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