新民发〔2016〕24号

　　一、加快推进社区社会工作服务的主要任务有哪些？

　　(一)大规模培养和使用社区社会工作专业人才。一是积极培养壮大社区社会工作专业人才队伍。以提升社区管理和服务人员专业素质和服务能力、扩大社会工作专业人才在社区服务人员的比例为目标，建立健全社区社会工作人才培养制度，形成专业培训、知识普及和人才交流相结合的人才培养模式。二是加强社区社会工作专业教育支撑。充分发挥高校在社区社会工作专业人才培养中的基础性作用，推动建立高校社会工作专业教育与社区社会工作专业人才培养对接机制，支持社区管理与服务人员参加社会工作专业学历学位教育。三是完善社区社会工作专业人才使用和激励保障机制。支持城乡社区根据社区管理与服务需要，通过向社会公开招聘、竞争上岗、挂职锻炼等方式，配备和使用社区社会工作专业人才。鼓励城乡社区工作人员参加全国社会工作者职业水平考试，获得证书的应给予300元至500元补贴，所需经费由县市区财政予以保障。城乡社区在招聘工作人员时，应优先录用持有全国社会工作者职业水平证书或具备社会工作专业学历学位的人员。

　　（二)不断拓宽社区社会工作服务平台。一是积极开发社区社会工作专业岗位。城乡基层特别是城市社区要注重配备和使用社会工作专业人才，吸纳更多社会工作专业人才到社区服务。按照《自治区加强社会工作专业人才队伍建设实施意见》，街道（乡镇）、社区要根据实际需要设置社会工作专业技术岗位，街道（乡镇）至少配备1名、城市社区至少配备2-3名社会工作专业人才。为适应新农村建设需要，积极推动乡镇民政业务岗位设置社会工作专业技术岗位，农村社区应至少配备1名社会工作专业人才。对特殊困难群体较多、群众服务需求迫切的社区，应增加社会工作专业岗位设置和人员配备。二是培育发展社区社会工作服务组织。大力加强社会工作服务组织网络建设，鼓励有新民发规条件的街道（乡镇）和城乡社区依托现有资源建立社区社会工作服务组织，逐步推进街道（乡镇）社会工作服务中心和社区社会工作服务站建设。通过简化登记程序、降低登记门槛、提供服务场所、政府购买服务等方式，支持社会力量兴办社区社会工作服务组织，引导民办社会工作服务机构依托社区开展专业服务。推动国家和地方有关税收优惠政策的落实，鼓励社会力量向社区社会工作服务组织提供人力、物力和财力支持。

　　(三)积极开展社区社会工作服务。一是分类推进社区社会工作服务。在城市社区以流动人口、重点人群、困难群体、特殊人群为重点，主要开展社区融入、社区矫正、社区康复、精神减压与心理疏导等社会工作专业服务。二是深入推进国家“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划”社会工作专业人才专项计划（以下简称“三区人才支持计划”）实施。依据《新疆维吾尔自治区社会工作专业人才专项支持计划实施方案》，在专业人才选派和一线从业人员培养上，逐步加大对城乡社区的支持力度，引导社会工作专业人才到城乡社区开展服务，通过“三区人才支持计划”实施促进社区社会工作发展。三是推动社会工作专业方法与社区工作有机结合。积极推动社会工作专业方法与党的群众工作和思想政治工作有机结合，进一步提升广大城乡基层党员干部、社区工作人员在宣传动员、服务提供方面的能力。

　　(四）探索创新社区社会工作服务机制。一是建立健全“三社联动”机制。按照“政府扶持、社会承接、专业支撑、项目运作”的思路，探索建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的新型社区服务管理机制，实现社区、社会组织和社会工作专业人才在职能发挥上互补、在服务项目运作和服务方式上联动，扩大社区社会工作服务范围，提升社区社会工作服务质量，创新基层社会治理方式。二是加大政府购买社会工作服务力度。依据国家和自治区关于政府向社会力量购买服务的意见，立足实际需求，从社区居民最关心、最直接、最现实的问题入手，设计实施社会工作服务项目，逐步将街道（乡镇）、社区的服务性工作委托民办社会工作服务机构承接，不断提升服务质量。三是建立健全社区社会工作者引领志愿者服务机制。推进“社工+志愿者”服务模式，构建社会工作者引领志愿者、志愿者协助社会工作者的互动格局。建立社会工作者定期联系志愿者制度，举办社区志愿者社会工作专业培训，鼓励社区志愿者参加全国社会工作者职业水平考试，支持获得证书的志愿者优先聘用到社区社会工作岗位，提升城乡社区社会服务水平。

　　二、如何加强对社区社会工作服务的组织领导？

　　(一)建立健全管理体制和工作机制。各地要将社会工作专业人才队伍建设及发展社区社会工作服务纳入当地城乡社区建设总体规划和人才队伍发展规划；结合地方实际制定和完善社区社会工作专业人才相关支持政策，规范社区社会工作岗位职责，建立社区社会工作服务绩效评价制度，加快建立政府主导、社会广泛参与的社区社会工作服务推进机制。

　　(二)加强社区社会工作专业人才激励保障工作。依据国家和自治区关于加强社会工作专业人才队伍建设的要求，建

　　立健全社区社会工作专业人才薪酬保障机制，切实提高社区社会工作专业人才待遇水平；注重把政治素质好、熟悉社会服务与管理的社区社会工作专业人才吸纳进基层党组织领导班子、基层人大、政协参政议政；鼓励各级党政机关、人民团体、事业单位招录、选聘社会服务相关职位工作人员时，在同等条件下应优先录用具有丰富基层实践经验的社区社会工作专业人才。

　　(三)加大社区社会工作服务投入。建立社区社会工作服务财政支持规范化运行机制，将社区社会工作服务纳入政府购买服务目录范围，加大地方财政投入力度，确保社区社会工作服务开展有场地、有人员、有资金；积极争取各级福利彩票公益金用于支持开展社区社会工作服务；拓宽社会融资渠道，鼓励和引导社会资金支持社区社会工作服务。

　　(四)加强社区社会工作服务宣传。大力宣传社会工作价值理念、推广社区社会工作服务的经验做法，提高社区社会工作的社会认知度。充分发挥媒体作用，利用国际社工日、重大节假日等节点举办主题宣传活动，调动广大社区居民支持和参与社区社会工作服务的积极性，为推进社区社会工作服务营造良好的社会氛围。

　　慈善事业促进和社会工作处

　　2023年4月20日