常红芳

　　作为法治建设的排头兵，基层法治工作者发挥着将法治思想贯彻落实到一线，以良法善治化解群众纠纷，探索和解决各项事务管理矛盾的重要作用，也是扎实推进基层治理体系和基层治理能力现代化的重要保障。

　　打造一支高素质的基层法治工作队伍，要坚持各级党组织的领导。基层法治工作必须要坚持党的核心领导地位，充分发挥各级党组织开展法治工作的针对性、及时性、有效性，让各项法治工作方向明确，实施有力，监督有效。清苑区将学习贯彻习近平法治思想纳入全区各级、各部门党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训计划、党员学习重要内容，纳入区委党校主体班次，纳入“八五”普法规划宣传内容，实现习近平法治思想学习宣传全覆盖。建立区、乡两级党委法治建设议事协调机构，制定了区、乡、村三级主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，构建了三级书记抓法治工作格局。

　　打造一支高素质的基层法治工作队伍，要完善基层治理制度，提升基层治理水平。党的二十大报告提出：要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。清苑区完善基层网格化管理工作制度，加强网格员队伍建设，提升网格化治理效能；设立乡镇联合调解中心，整合律师、网格员、人民调解员和人民法庭、公安派出所、司法所工作人员等多方力量，构建社会矛盾大调解工作格局；畅通警调对接、访调对接、诉调对接渠道，推进社会矛盾纠纷多元化解；加强公共法律服务体系实体平台建设，实现区、乡、村（社区）三级公共法律服务站全覆盖；积极推进民主法治示范村建设，成功创建“全国民主法治示范村”1个、“河北省民主法治示范村”10个。

　　打造一支高素质的基层法治工作队伍，要强化基层政府的执政能力，提升基层政府依法执政水平。清苑区制定了科学合理的学习、培训制度，发挥“关键少数”示范引领作用，提升法治工作者运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。区政府每年公开年度工作报告，接受人民群众的监督和检阅，使政府权力始终在阳光下运行。

　　打造一支高素质的基层法治工作队伍，要推进执法体制机制改革。进一步完善执法的实施与监督程序，落实执法人员在具体的执法过程中的责任划分，让执法者能够实施有效执法的同时，也能够做到有度执法。同时在执法的过程中也要杜绝机械执法的现象发生，对于执法对象要向其示明执法的依据，讲清道理，更要通情理，对存在特殊情况的对象实施人性化执法，让人民群众遵从守法理念，理解执法理念，信服执法手段，在每一项执法活动中感受到公平正义。清苑区强化内部、外部监督相结合，建立健全投诉举报受理和责任落实制度，对不正确履行法定职责，产生危害后果和不良影响的，严肃追责问责。同时创新督察方式，坚持部门自查与实地检查、定期督察与随机抽查、案卷评查与网络巡察相结合的检查形式，全面排查法治建设中的短板弱项。

　　(作者系保定市清苑区委政法委办公室主任）