为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)〉的通知》的部署要求，大力推进全省法治政府建设，全面提升行政执法质量和效能，确保三年行动扎实有力、见到实效，省政府近日出台《江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案(2023-2025年)》(以下简称《方案》)，提出要聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法、选择性执法等不作为、乱作为问题，于2023年年底前梳理形成本领域的行政执法突出问题清单，并对照清单适时组织开展集中专项整治。

　　全面梳理薄弱环节

　　“行政执法是法治政府建设的重要环节，一头连着各级政府，一头连着人民群众切身利益，每一项行政执法活动，都关乎人民群众对党和政府的信任。”省司法厅行政执法协调监督处副处长付华说。

　　据介绍，《方案》明确6个方面26项重点任务，并逐项明确了责任单位和完成时限。《方案》要求提升行政执法人员素养，推进执法规范化建设，切实把严格规范公正文明执法的要求落实到每一项执法活动和每一个执法环节;加强行政执法监督，纠正行政违法行为，全面梳理和查找行政执法领域存在的突出问题和薄弱环节，让执法始终在监督视线范围内;努力实现执法监督工作的规范化、标准化、程序化，通过完善有效的执法监督制度促进行政执法能力水平的提升。

　　开展常态化培训

　　《方案》要求开展制度化规范化常态化培训。各级行政执法部门要建立培训记录档案，确保行政执法人员在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

　　对本地区、本部门行政执法队伍，进行一次大学习、大练兵、大提升的全员轮训。轮训结束后，通过笔试考查、面试答辩、执法演示或技能竞赛等方式检验学习培训实效。

　　健全完善行政执法人员年度考核制度，明确考核内容、指标和方法，对行政执法人员进行考核可以与公务员考核结合进行。

　　整治行政执法突出问题

　　《方案》提出，开展行政执法突出问题专项整治。省级行政执法部门聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法、选择性执法等不作为、乱作为问题，于2023年年底前梳理形成本领域的行政执法突出问题清单，并对照清单适时组织开展集中专项整治。专项整治情况报送省司法厅汇总。该项工作的完成时限为2024年6月。

　　规范涉企行政检查，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制;对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实施全覆盖的重点监管。探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，严格落实过罚相当、最小损害和信赖利益保护原则，依法降低对企业正常合法生产经营的影响。

　　组建社会监督员队伍

　　《方案》明确，开展行政执法事项清理。省、设区的市级司法行政部门对近五年未发生的、极少发生且没有实施必要的、交叉重复等行政执法事项进行清理，提出拟取消、调整或者暂停实施的意见，分别按规定程序处理完成。

　　健全法律责任衔接机制。全面贯彻落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，行政执法部门加强与公安、检察机关协调配合。加强行政执法部门与纪检监察机关的协作配合，及时依规依纪依法移送行政执法过程中发现的有关问题线索。

　　加强行政执法监督与法治督察、行政复议、行政应诉、行政规范性文件审查等工作的衔接互动，形成监督合力。邀请“两代表一委员”、政府法律顾问、新闻媒体工作者等组成行政执法社会监督员队伍。

　　此外，建立健全行政执法责任追究、尽职免予问责机制，细化追责、免责情形和容错纠错程序。积极落实和完善行政执法人员工资待遇政策。