“中间人”调解现场

　　近年来，兴国县长冈乡弘扬新时代“枫桥经验”，以群众参与为突破口，充分挖掘利用具有地缘、人缘、亲缘优势的各类人群，探索创新农村邻里纠纷“中间人”调解工作法，推动各类矛盾在村组层面得到解决2022年，长冈乡被评为“平安江西建设示范乡镇”，长冈派出所被授予全国“枫桥式公安派出所”称号。

　　严格筛选配强调解队伍

　　长冈乡把握农村邻里纠纷特点，通过建立有心、有信、有威的“中间人”队伍，引导发动群众参与矛盾纠纷化解。

　　组建“人才库”。对开国将军后代、烈士后代等红色传人，致富能手、知名专家等能人,“好儿媳、好婆婆”“诚信之星、道德模范”等时代新人进行全面摸排，在长冈乡范围内充分挖掘各类人才，根据个人特长、特点等分类标识，把有威望、有精力、有经验、有情怀的人员充实到“中间人”人才库(现有316人)。

　　把准“严关口”。严格落实人员审核制度，按照背景审查评估、能力素质考察、意见征求、审核审批等流程，确保“中间人”选优选准。从正派公道、热心公益、胸怀公心等三方面明确“中间人”准入条件。

　　票选“中间人”。通过个人自荐、群众推选、组织提名等方式，按地域和行业确立“中间人”调解员候选人。由村“两委”牵头组织群众召开“屋场会”，保障选举程序、选举方式公平公正公开，让群众选出大众认可的“中间人”。2021年以来，长冈乡已选出96名“中间人”调解员。

　　注重实效优化调解机制

　　农村邻里纠纷具有见面频繁、易激化、要及时介入不能冷处理等特点，长冈乡紧扣“调解前、调解中、调解后”三个环节，健全机制、精准施策，确保“中间人”调解取得实效。

　　调解前“点将”。在乡、村两级综治中心设立纠纷调解“点将台”，将“中间人”调解员信息分类公示，纠纷双方可以在“点将台”自由选择双方信任的“中间人”进行调解，并自由选择调处地点、时间和形式，赋予了矛盾纠纷当事人最大选择权、主动权，为纠纷和解增加思想和心理认同。

　　调解时“站中”。长岗乡“中间人”始终坚持依情依法依理、公平公正公开调解原则，视情形邀请法官(“法律明白人”)、见证人(双方共同亲朋好友)、乡村干部、心理咨询师等相关人员参与，采用“听、问、说、解”四步法，大幅提高邻里纠纷化解效率。

　　调解后“回访”。长岗乡组建“三个一”(1名干部、1名民警、1名“中间人”)回访队伍，建立和落实“三联式”(三日内电话回访、七日内上门回访、满意度常态化回访)回访制度。2022年，全乡开展调解案件回访247件，调解成功率达98.6%，3个村被县法院评为“无诉村”，6个村被评为“少诉村”。

　　规范管理提升调解质效

　　长岗乡在实践中不断总结提升，建立星级管理制度，健全教育培养、激励保障机制，促进“中间人”调解提质增效。

　　星级管理。长岗乡对“中间人”调解员实行积分制管理，以政府考评、群众参评相结合，围绕法治素养、调解数量、调解成效、特色工作、群众反响等方面，对“中间人”纠纷调解情况赋予积分，根据积分情况划定1星至5星，共五个星级，经公示及考核后予以颁发“中间人”星级证书，综治中心定期对“中间人”星级实行动态“升降”管理，不断优化队伍结构。

　　激励保障。长岗乡实行“以奖代补”“一案一补”,每季由专人负责统计造册，按程序实施补助，充分调动“中间人”调解工作的积极性。根据“中间人”调解数量和群众评价，每年评选“十佳中间人”，以党委政府名义命名“中间人”个人调解室品牌。近年来乡政府命名了“江华工作室”等3个“个人调解室”。

　　培养帮带。长岗乡不定期召集“中间人”队伍举办业务培训、座谈会和现场观摩，邀请市县调解专家、律师及优秀“中间人”代表授课，“老师傅”和“新徒弟”结对，加强对“中间人”法律知识、社会公德、调解方法和技巧等方面培训，持续提升“中间人”队伍专业素养和工作效能，形成了“邻里有纠纷，就找中间人”的浓厚氛围。