2022年，人民群众安全感指数跃升至98.2%，社会治安形势处于历史最好水平；

　　海南社会管理信息化平台实战化运行，64个反走私综合执法站挂牌运作；

　　创设“立审执”一体化涉外民商事法庭，海南自由贸易港知识产权法院、海口破产法庭，法治化营商环境不断优化；

　　探索综治中心、社管平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”机制建设，政法基层基础不断夯实；

　　…………

　　成绩镌刻不朽，奋斗成就永恒。

　　在海口市龙珠湾，海口水上海岸派出所民警登上渔船向渔民宣传反诈App，为群众守好“钱袋子” 记者符传问 摄

　　2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，支持海南建设中国特色自由贸易港。

　　五年来，全省政法系统忠实践行习近平总书记的殷殷嘱托，深入贯彻习近平法治思想，旗帜鲜明坚持党对政法工作的绝对领导，坚决贯彻落实中央和省委决策部署，忠诚履职、实干担当，全力以赴抓好防风险、保安全、护稳定、促发展等各项工作，为海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设提供坚强保障。

　　关键词1：平安建设

　　社会治安处于历史最好水平

　　平安，是人民幸福之基，是社会和谐之本。

　　海南成立由党委、政府主要领导同志担任组长、副组长的省市县三级平安建设领导小组。各级领导小组及其办公室切实履行组织领导、统筹谋划、协调指导、督导考核等职能，确保中央和省委关于平安建设的重大决策部署落地见效。

　　全省形成“党委领导、政府负责、政法委牵头、部门联动、齐抓共管”的大平安工作格局，党的领导优势进一步彰显。过去五年，海南政法系统聚焦主责主业，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，有力维护国家安全、社会稳定、人民安宁。

　　——圆满完成党的二十大、庆祝中国共产党成立100周年、庆祝中华人民共和国成立70周年、博鳌亚洲论坛年会、消博会等重大活动维稳安保工作。

　　——扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，积极推动扫黑除恶常态化，自常态化开展扫黑除恶斗争以来，打掉涉黑涉恶犯罪团伙11个，破获刑事案件280起，抓获犯罪嫌疑人353名，查扣涉案资产约16.15亿元。

　　——两轮禁毒三年大会战成效显著，吸毒人员占常住人口比例从8.3‰大幅降至0.68‰，低于全国平均水平。

　　——开展打击整治养老诈骗专项行动，共侦办养老诈骗刑事案件57起，涉案金额2.79亿元，打掉犯罪团伙13人，为群众挽回损失2095.13万元。

　　——开展两轮道路交通安全专项整治攻坚战，道路交通事故起数、死亡人数均降至近10年最低水平。

　　——全力打赢疫情防控阻击战，全省政法机关和广大政法干警始终坚持人民至上、生命至上，奋勇当先，在战“疫”大考中贡献政法力量，彰显“硬核”担当。

　　进入新时代，“平安”的内涵与外延不断丰富发展，人民群众对“平安”的需求，不仅指治安良好、犯罪率低，更拓展到网络安全、衣食住行、公平正义等社会生活各方面。

　　五年来，我省通过持续加强社会治安综合治理，防范和打击新型网络犯罪、黄赌毒、盗抢骗等严重影响人民群众安全感的违法犯罪，开展“平安医院”“平安校园”“平安交通”“平安乡村”等一系列行业创建活动，社会治安形势持续好转，人民群众安全感指数跃升至98.2%，处于历史最好水平。

　　青少年是自贸港建设的未来与希望。五年来，海南持续加强未成年人保护和犯罪预防工作，出台《海南省未成年人保护和预防犯罪规定》，推动4所专门学校建设，推广政法干警“四访五帮”制度，未成年人犯罪预防和保护工作全面加强。特别是今年2月，我省启动为期三年的未成年人“护苗”专项行动，进一步呵护未成年人健康成长。

　　在习近平法治思想引领下，平安海南建设显著增强了人民群众获得感、幸福感、安全感，一幅以“平安”为底色的和谐幸福新画卷在琼州大地徐徐展开。

　　关键词2：法治建设

　　法治化营商环境不断优化

　　2018年9月27日，海南在全国率先成立省委全面依法治省委员会；

　　2021年6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》正式颁布实施；

　　2022年1月1日，《海南自由贸易港科技开放创新若干规定》正式实施；

　　2023年1月1日，《海南自由贸易港生态环境保护考核评价和责任追究规定》正式实施；

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　　过去五年，海南充分发挥全面依法治省委员会职能作用，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法治海南建设再上新台阶。

　　法治是最好的营商环境。我省政法系统立足本职，着力打造一流法治化营商环境。

　　海南法院编制《海南法院优化营商环境服务自贸港建设的报告（白皮书）》及典型案例，研究制定《加强产权司法保护服务海南自贸港建设的意见》等制度文件，推动成立海南自由贸易港知识产权法院和海南第一、第二涉外民商事法庭，推动成立多家国际仲裁和调解机构，建立调解、仲裁、诉讼有机衔接的“一站式”国际商事纠纷解决机制，为打造一流营商环境新高地提供司法政策支持。

　　海南检察机关实现海南自贸港重点园区派驻检察工作站全覆盖，平等保护民营企业，探索涉案企业合规改革，加大对合同诈骗、串通投标等侵害企业合法权益犯罪打击力度，清理各类涉企“挂案”“积案”，支持接受社区矫正的企业服刑人员赴外地工作，尽力为企业“松绑减负”，促进稳企业保民生。

　　海南公安机关推行政务服务“一门通办”“一网通办”“全省通办”“跨省通办”，并向“一窗通办”转型升级；建立重点园区重点企业法律服务保障机制，建成使用18个执法办案管理中心，依托“96116”执法监督热线及时纠治执法问题。

　　省司法厅探索“全省一盘棋、全岛同城化”公共法律服务体系的“海南模式”，充分发挥实体、热线、网络三大平台作用，公共法律服务质效不断提升。

　　过去五年里，海南率先编制完成法治海南、法治政府、法治社会等“一规划两方案”，搭建海南自贸港法治建设的“四梁八柱”；健全法治政府建设考核评价体系，将党政主要负责人述法范围扩大到省直部门；探索推进综合行政执法体制改革；全省行政负责人出庭应诉率从2021年的5.66%上升到2022年的96.39%，出庭应诉率居全国前列。

　　关键词3：风险防控

　　社管平台实战化运行、反走私综合执法站全面推进

　　3月16日，在海关总署缉私局和海南省公安厅的统一指挥下，海口海关联合海南省打私办、杭州海关，在海南省公安厅海岸警察总队、海南省三亚市公安局、浙江省台州市公安局的配合下，开展代号“HN2302”打击海南离岛免税“套代购”走私集中收网行动，打掉一个专门从事海南离岛免税“套代购”走私犯罪团伙。经初步查证，该案案值7600余万元。

　　这是我省强力打击离岛免税“套代购”违法犯罪的生动缩影。近年来，我省首创免税商品溯源管理体系，持续开展打击治理离岛免税“套代购”走私专项行动，组织开展打击“套代购”普法宣传活动，离岛免税购物秩序持续向好，总体风险可防可控。

　　防范化解风险是一个系统工程，按照“一线”放开、“二线”要求，我省政法系统加强整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性，全力服务保障海南自贸港如期封关运作。

　　2020年4月1日，《海南省反走私暂行条例》出台实施，为构建与海南自由贸易港需求相适应的反走私综合治理体系提供法治保障。

　　五年来，海南社会管理信息化平台建成并投入实战化运行，人流、物流、资金流、信息流监管能力全方位提升。64个反走私综合执法站挂牌运作，近海、岸线、岛内三道防护圈全方位构筑。统筹全省船舶监管、“三无”船舶清理整治扎实推进。

　　我省坚持底线思维、极限思维，切实防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全等领域风险隐患。深入开展涉稳风险大排查大化解、矛盾纠纷“大排查、大化解”等专项行动，着力解决群众反映强烈的突出问题。

　　同时，认真开展重大决策社会稳定风险评估，对全省一大批重大决策项目进行风险评估，助推新政策实施和重大工程项目平稳推进。依法妥善化解一批涉众涉稳重点项目风险，守住了不发生系统性风险底线。

　　关键词4：基层治理

　　推动“四位一体”新机制建设，打造“枫桥经验”海南样板

　　“阿婆，最近天气热，要注意防暑，用火用电也要注意。”拉着张阿婆的手，网格员张业凤反复叮咛，张阿婆笑着连连点头。

　　一大早，东方市八所镇居龙村网格员张业凤就来到86岁独居老人张阿婆的家中，在了解完阿婆目前的生活及身体状况后，张业凤帮助阿婆整理家务、提水浇菜。“我的仔们辛苦了，你们很细心很体贴，每次来都陪我聊天，还帮我干活。”坐在一旁的张阿婆告诉记者。

　　定期照顾孤寡老人，积极投身疫情防控一线，排查化解矛盾纠纷隐患……广大网格员在社区、农村、企业、校园，切实帮助群众解决实际问题，得到了群众的衷心认可。

　　习近平总书记多次作出重要指示，明确要求把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，为“枫桥经验”赋予了新的时代内涵，使之在服务群众、化解矛盾等工作中发挥出更大效能、展现出历久弥新的魅力。

　　我省始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，以推动市县域社会治理创新为抓手，创新提出综治中心、社管平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”机制建设，前移矛盾化解端口。以社管平台、平安建设App等信息化手段为支撑，打造11156个“全科网格”，全方位提升守护平安的层次和水平，不断提高社会治理能力和水平。

　　2021年，三沙市及琼海市、保亭黎族苗族自治县、海口市龙华区获评平安中国建设示范市、示范县，基层社会治理创新成果有目共睹。

　　五年来，全省各级法院大力推进诉源治理和矛盾纠纷多元化解，诉前调解25.7万件，诉中调解19.2万件。全省公安机关深入开展“百万警进千万家”活动，做到访民情、解民忧，化矛盾、防风险，查问题、治乱点；全省司法行政系统加强“以案释法”和乡村（社区）“法律明白人”培养，推动形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　2022年，我省开展新时代“枫桥经验”基层示范点创建活动，不断健全矛盾纠纷多元化解机制，共排查矛盾纠纷109796件，调解成功率达96.1%。同时开展治理重复信访、化解信访积案“百日攻坚”行动，化解信访积案290件，化解率达98.64%。

　　扎根基层、耕耘基础，我省出台制定《“十四五”平安海南基层基础攻坚方案》，部署推动三年攻坚行动，推动社会治理重心向基层下移，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，把小矛盾小问题化解在基层，把大量纠纷解决在诉讼之前，让一个个基层基础的小平安，汇聚成社会的大安全。

　　关键词5：改革创新

　　多项政法改革入选海南自贸港制度（集成）创新案例

　　惟创新者进。过去五年，海南政法机关紧紧围绕服务保障自贸港发展的需要，立足政法职能，坚持改革创新，深入破解制约政法工作高质量发展难题，服务大局效能不断提升。

　　省委政法委部署执法司法权利运行机制改革，加强对贯彻执行防止干预司法“三个规定”情况的督导检查，不断深化执法司法制约监督。

　　海南法院9项制度入选自贸港制度集成创新案例，创设自贸港统一的类案裁判指引制度，入选我省第14批制度集成创新案例。建立拥有自主知识产权的涉外民商事纠纷在线多元化解平台，荣获“全国政法智能化建设智慧法院”创新案例。制定《院庭长审判监督工作规范》等文件，将“谁审理谁裁判，谁裁判谁负责”的改革要求落实落细。首创驻院纪检监察组列席审委会制度，建立健全“三留痕”“四报告”“四审批”等工作机制，让审判权在监督制约下依法运行。

　　海南检察机关主动探索涉案企业合规改革、创新开展知识产权综合保护试点、积极构建检察一体化监督办案机制，2022年，全省检察机关12项案件质量指标排在全国第一。

　　海南公安机关持续深化“情指行”一体化警务运行机制，公安政务服务由“一门通办”向“一窗通办”转型升级。全国率先实现市县两级公安机关设立侦查监督与协作配合办公室全覆盖。

　　海南司法行政系统出台全国首个行政执法告知办法。多元化国际商事纠纷解决工作机制，被国务院服务贸易发展部际联席办评为全面深化服务贸易创新发展试点第二批“最佳实践案例”。

　　一组组数据，让人们直观感受政法改革带来的沉甸甸成果：

　　推动海南自贸港国际商事纠纷解决中心建设，研发线上涉外民商事纠纷化解平台，去年全省法院受理案件、办结案件分别同比上升18.27%，25.75%，结案率92.69%；2022年为54万人次提供法律服务，办理法律援助案件1.7万件，帮助困难群众挽回经济损失1.4亿元，群众满意度达99%；深化公证领域改革创新。“最多跑一次”公证事项清单从66项扩大至81项……

　　从国之大计到民生福祉，政法改革创新让群众更有获得感。

　　关键词6：队伍建设

　　纵深推进全面从严管党治警

　　徒善不足以为政，徒法不能以自行。

　　实现良法善治，一支高素质的政法队伍必不可少。五年来，海南政法机关始终坚持党对政法工作的绝对领导，深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设，持续巩固深化政法队伍教育成果，着力打造一支忠诚干净担当的海南政法铁军。

　　2021年，以习近平同志为核心的党中央审时度势，作出开展全国政法队伍教育整顿的重大决策部署。

　　教育整顿中，全省各级政法单位铸牢政治忠诚，整治顽瘴痼疾，共“废改立”规章制度979项，为群众办实事1050件，为基层解难题405件，切实将教育整顿成果转化为工作成果，更好满足群众关切。

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“能力提升建设年”暨深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动……五年来，全省政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到全面系统学、突出重点学、联系实际学，把习近平总书记的重要指示精神转化为工作思路、战略举措，成为引领海南政法事业发展的思想旗帜、精神旗帜。

　　全面加强党对政法工作的绝对领导，确保政法工作始终沿着正确方向坚定前行。制定出台《海南省贯彻<中国共产党政法工作条例>实施细则》，完善政治督察制度，加强请示报告、决策执行、监督检查，确保中央和省委决策部署在政法系统不折不扣落地见效。省委政法委加强统筹指导，推动市县党委政法委建设，落实政法委员会全体会议制度，建立全省党委政法委系统月调度例会、重点工作包片督导等机制，提升党领导政法工作的制度化、规范化水平。

　　海南政法系统严格落实中央八项规定精神、防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等各项廉洁纪律要求，开展全省政法系统党员干部及其亲属违规从事法律服务专项治理，坚持从严治警，落实从优待警政策，不断激发政法队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

　　建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是一项前所未有、需要探索的伟大事业，必须坚持开拓创新，踔厉奋发。

　　世纪征程，波澜壮阔；千秋伟业，浩荡前行。

　　踏上新时代新征程，全省政法系统将坚持党对政法工作的绝对领导，发扬斗争精神、提高斗争本领，奋力推进政法工作现代化，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，努力推动平安海南、法治海南建设再上新台阶，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港贡献政法力量。