潮州潮安区凤塘镇湖美村位于潮安区凤塘镇东北部，东邻双岗村，南接泮洋村，西连南陇村，北通东门村、南门村，交通便利。湖美村曾经是远近闻名的“软弱涣散村”，村民小组各自为政，村委会形同虚设，乡村环境脏乱不堪，邻里纠纷多发频发，各项工作停滞不前，难以开展。近年来，湖美村以提升党支部组织力为抓手，以加强基层阵地建设为突破口，积极探索平安乡村建设，闯出了一条“党建引领+乡贤理事会”的乡村治理新路子。不仅乡村环境旧貌换新颜，而且实现由内到外的美丽蝶变，做到了群策群力共建平安乡村。2019年底被评为“全国乡村治理示范村”，2021年被评为“全国民主法治示范村”，这都得益于创新平安乡村治理新模式、凝聚多方力量的“共治”之举。

　　筑牢基层堡垒 凝固党心民意

　　湖美村下辖2个村民小组，共有336户，1451人，村两委干部7人，党员68人，如今，湖美村已构建起支部统管、两委成员分片、党员网格化三级网络管理模式，逐步凝聚党心民意，提高党支部威信。通过常态化开展“三会一课”“主题党日”学习，进一步统一两委干部和党员的思想，提高两委干部和党员的政治意识，改变以往的工作思路和工作思想。同时，湖美村成立了市域社会治理现代化工作领导小组，认真研究和制定综合社会治理工作方案，形成了全力以赴、齐抓共管、人人担责的综合治理中心建设工作总体格局。

　　创新基层治理 乡贤反哺家乡

　　目前，湖美村形成党建引领、建章立制，乡贤召集、出谋献策，带动村民出钱出力的良好氛围，全村上下“心往一处想、劲往一处使”，先后筹集资金约800多万元建设了村党群服务中心、村便民服务活动中心、文化广场、党建公园、体育公园、湖心双亭、湖美书院、法治文化公园、廉洁文化长廊、家风家训文化园、湖美张氏宗祠、木坑圣庙、西门楼公厅等文体活动场所及历史人文景观，不仅村容村貌焕然一新，全村呈现出干群关系和谐、群众支持、企业家热心捐资、内外乡贤积极参与的良好局面，真正实现由内到外的美丽“蝶变”。湖美村坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥村人民调解委员会作用，同时依靠村两委班子、党员代表、村民代表、治安队、网格员、村民小组长等组织力量，调动“两代表一委员”、乡贤理事会、致富带头人等社会力量，配合司法所、法律顾问、妇联等专业力量，广泛调动一切积极因素，为村民群众提供法律服务、化解矛盾纠纷，实现由“乱”到“治”，“无重大刑事案件、无重大安全生产事故、无重大公共安全事件、无群体性上访事件”的目标。

　　弘扬法治文化 厚植文明乡风

　　2021年湖美村被评为“全国民主法治示范村”，通过打造湖美“法治先行村”，以湖美文化公园为载体的湖美村法治文化公园，在湖美书院的基础上打造“崇法屋”，定期举办法治讲座，向群众普及讲解法律知识，充分利用“一村一法律顾问”这一优质资源，主动邀请法律顾问入村教学，努力把“法治带头人”“法律明白人”打造成为法治乡村建设的主力军，形成学法、讲法、守法、用法的良好氛围。村广场专设法治宣传栏，充分运用乡村喇叭、悬挂横幅、张贴宣传海报等形式进行法律知识宣传，普及法治文化，促进文明乡风的提高，形成乡村社会秩序良好、治安防控体系建设不断完善的局面，村民安全感大大提高。

　　完善治安防控体系 打造平安乡村

　　湖美村构筑“人防”+“技防”安全网，一方面优化巡防模式，增强辖区巡防力量和巡逻频次，购置巡逻摩托车、防控器具，在辖区治安要害部位、重点区域、重点时段开展治安巡逻，对微小矛盾纠纷及时介入处理，实现“人防”维护社会治安稳定。另一方面大力推进“雪亮工程”建设，积极打造平安乡村。除了在主要出入路口及村内广场等重点范围的安防布控外，还在村内安装9路摄像头，覆盖主要公共区域，扩大公共安全视频监控联网应用范围，织牢治安联防网。