日前，在中央政法委最新发布的104个“枫桥式工作法”单位名单中，江西3家单位入选。他们分别是：新余市分宜县信访局、赣州市寻乌县南桥镇、宜春市樟树市临江镇尹家村。

　　如何在全国范围内脱颖而出？今天一起一探究竟。

　　新余市分宜县信访局

　　涉信访矛盾纠纷分类化解工作法

　　 亮点：

　　分宜县创新涉信访渠道矛盾纠纷“分类化解”工作法，明确分类标准，分级落实责任，精准分类施策，限时有效办结，严格分类制度，构建长效机制，信访渠道矛盾化解质效大幅提升。

　　如今，每当夜色降临，分宜县财富广场便开始热闹起来，整齐划一的摊位更是升腾起浓浓的“烟火气”。

　　而此前，由于分宜县财富广场附近住户频繁投诉，该县城管局为维护广场环境，开展整治无序经营乱象行动，一度禁止流动摊贩在广场内摆摊经营。但许多流动摊贩因此失去了经济来源，多次来到县信访局反映诉求，希望政府能够拿出合理方案，解决生计问题。

　　因该问题因涉及人数较多，影响较为广，县信访局立即与县城管局等部门对接，通过信访渠道“矛盾纠纷分类化解工作法”，对照《矛盾风险等级判定指引》，将该纠纷确定为B类问题，由党政分管领导负责，城管部门牵头，召集市场监管、交警等相关职能部门协同联动化解。

　　本着“共建共治共享”寻求问题“最优解”的原则，在广泛听取网民的意见建议后，该县按照“统一规划布置、统一规范管理”的模式，为流动摊贩“安家”，走出一条“引摊入场”的新路子。在分宜商城停车场和麻博馆安排两个临时摊位点，规划了117个临时摊位，摊贩可以通过公开报名、抽签选取的方式，免费入场经营。同时明确经营时间和卫生保洁要求，将“人间烟火”规范起来，有效解决占道经营、卫生环境杂乱差、交通安全隐患等情况，使问题得到圆满解决，赢得了广大人民群众的点赞。

　　A类覆盖“易、小、初”，B类着眼“杂、重、大”，C类聚焦“难、复、群”……近年来，分宜县坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，创新涉信访矛盾分类化解工作法，将属于信访渠道矛盾纠纷按照低中高三个风险等级，划分为“ABC”三类，分级由村乡县三级负责，分类限时化解，推动源头预防和前端化解。工作法实施以来，全县初次信访量逐年下降，化解进度及质效排名全省前列。

　　精准分类施策，限时有效办结。该县按照“ABC”三级清单，精准配套力量，运用多元手段，强化源头治理实现“小事不出村”，强化联动联调实现“大事不出镇”，综合施策、多管齐下，限期在30个工作日化解B类信访矛盾。对无法在30天内化解的B类信访矛盾，乡镇第一时间书面上报县信访工作联席会议，经审核提级为C类后，实行“一案一策”，集中力量攻坚，力争在60个工作日解决。C类问题限期未化解的，形成重大信访问题清单，提交县委研究。

　　严格分类制度，构建长效机制。该县积极落实科学化分类、责任化清单、项目化推进、精细化化解机制，不断提升分类化解质效。一是建立提级申请机制，落实动态管理。二是建立化解销案机制，实行销号办结。三是建立回访协调机制，确保化解效果。其中，推出的“7、5、3”回访机制，明确A类问题化解后7天，B类问题化解后5天，C类问题化解后3天内进行一次回访，巩固“事心双解”效果。

　　赣州市寻乌县南桥镇

　　“单位联村干部联户”助力乡村解纷工作法

　　亮点：

　　群众路线是“枫桥经验”历久弥新的生命线。寻乌县南桥镇传承寻乌调查“唯实求真”精神，依托省、市、县委政法委推广的“联村共治”机制，深入群众、依靠群众、服务群众，开展“三问三帮”活动，即问情况、问需求、问效果，帮解答疑问、帮化解纠纷、帮解决困难，实现民情在调查中掌握、风险在调查中防范、矛盾在调查中化解。

　　刘先锋是赣州市医保局寻乌分局的一名普通职工，同时也是寻乌县南桥镇高排村的联户干部。他组建了一个34户联系户的微信群，每个月在群里聊聊家常、宣传政策，每个季度到农户家喝喝茶、唠唠嗑。日前，刘先锋像往常一样进村入户走访时，了解到村民陈传昌与邻居陈盛华因门前出行问题，原本相熟的两人因此结怨。好言劝解无效后，刘先锋分别和村干部、医保局平安建设工作队汇报了此事。

　　如何处理这个事情？在大家共同商议后，认为他们同出一个祠堂，客家人讲感情、守家训，把他们约到祠堂坐下来喝茶聊天，再来商量怎样处理。同时，村里邀请来法治服务团队成员共同参与调解。最终，各方协议好解决出行办法，双方握手言和。

　　近年来，寻乌县南桥镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬寻乌调查“唯实求真”精神，认真落实“联村共治”机制，构建“三联”机制（即单位联村帮扶、干部联户结对、政法联系服务），推动干部下沉联系群众，做到民情在调查中掌握，风险在调查中防范，矛盾在调查中化解，实现矛盾纠纷“能进‘祠堂’不上‘公堂’，能在村组不在县乡”。

　　如今，在寻乌县平安办的统筹下，全镇18个行政村均有县直（驻县）企事业单位挂点联系，镇里用好这一帮扶机制，延伸平安建设触角。联村单位主要领导每季度到村调度指导平安建设工作不少于1次，协助解决一批影响基层平安的突出问题，推动矛盾纠纷化解。

　　该县还统筹县、镇、村三级近300名干部联系全镇8800余农户，每名联户干部结对联系约30户农户，每月通过电话、短信、微信等形式线上至少联系1次，每季度至少入户走访1次，要求“干部能认得门、群众能找到人、有事马上到、无事问个好”，及时了解家庭情况。

　　同时，该县组建由县级政法挂点班子成员任组长，镇政法委员任联络员的南桥镇“123”法律服务团队（1名法律顾问、2名政法干警、3名巡回审判联系人），下沉各村（社区）提供法律咨询、以案释法、纠纷调解等菜单式公共法律服务，推进矛盾纠纷化解法治化。

　　在此基础上，该镇积极发挥“预防员”作用做好源头防范,发挥“信息员”作用做好排查通报，发挥“调解员”作用做好化解疏导。同时，实施“三化”考核，即清单化履职、智能化督查、规范化奖惩，有效提升解纷质效。

　　宜春市樟树市临江镇尹家村

　　“四招解四结”家门口解纷工作法

　　亮点：

　　樟树市临江镇尹家村坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行用脚板磨平怨结、用热脸融化气结、用婆婆嘴解心结、用母舅打开事结的“用四招消四结”解纷工作法，将矛盾纠纷化解在家门口，群众获得感摸得着、幸福感听得到、安全感看得见。

　　樟树市临江镇尹家村雷一根、雷二根本是两兄弟，但因哥哥在建房时，没有与弟弟雷二根商议，就占用宅基地，双方产生矛盾纠纷。

　　宅基地权属争议纠纷，在农村具有普遍性、典型性。难点是在解决诉求问题之前，要排查化解隐藏深处的“怨结”“气结”“心结”。

　　村委调解干部深入走访，得知“事结”里面有“怨结”：“当年分家时，我们做弟弟的就吃了亏，现在他建房子都不和我协商就占我的宅基地……”

　　用“热脸”融化“气结”。调解干部分别做思想工作，甘当“出气筒”，疏导安抚情绪，消除“气结”，兄弟俩也感受到他们继续这样闹下去会被村里人说笑的，表示愿意坐下来进行和解。

　　用“婆婆嘴”解“心结”，用“母舅”打开事结。调解中，兄弟二人“心结”也被解开，同意各让一步。调解干部看到“怨结”“气结”“心结”被各个击破，于是趁火打铁，同时邀请两兄弟房下的长辈一起进行调解，充当“母舅”，提出调解协商办法，最终哥哥雷一根以所占宅基地2倍面积的耕地进行置换，双方和解。

　　事情距今已过去8年，两兄弟再未闹过矛盾。

　　樟树市临江镇尹家村辖9个自然村，村里的矛盾主要为家庭婚恋、邻里纠纷等，起因五花八门，但症结大同小异，当事人都带有怨结、气结、心结、事结。若“四结”能消，则气散怨除、事了心安。

　　做实网格“微治理”。在尹家村，完善建立了“村民委员会-网格长-网格员-中心户长（微网格员）”网格架构，全村9个网格由18名村民小组长、妇女小组长担任网格员，每15至20户确定一人担任中心户长（微网格员）。发挥网格员人熟地熟优势，做到情况明、信息灵，抓早抓小抓苗头，通过“串门子”“谈家常”，面对面聊“家长里短”，探究“怨结”根源。为实现“对症下药”，对以势压人的，由威望高、公道正派的村干部、“五老”人员出面，以事实为依据，不和稀泥，公平处理；对要面子、争口气的，调解人员及时介入，用常理、用亲情、用法理化怨解结；对误会的，坚持用绣花功夫，穿针引线，面对面引导双方解开误会，化干戈为玉帛。

　　受“家丑不宜外扬”传统思想影响，家庭婚恋纠纷往往不愿对人提起，容易拖大、拖炸，但通过和群众聊家常，也会“浮出水面”，能及时化解。该村将网格员培养成“婆婆嘴”，弘扬礼让、友善、孝悌、感恩文化，让村民看问题的视角更大，心胸更开阔，一些小矛盾小纠纷，往往做到“一笑泯恩仇”。

　　由村民推选，尹家村32位有威望、热心调解、公道正派的退休老干部、老党员、老教师等乡贤担任“老娘舅”调解员，“母舅”在调处家庭婚姻、邻里纠纷时，善于说事明理，将情、理、法有机融合，灵活运用于断事调解全过程，让当事人由“出手干仗”变“握手言和”。在尹家村，有矛盾找“母舅”，让纠纷化解在家门口已成为群众的自觉行动。

　　自2000年以来，尹家村推行“四招解四结”家门口解纷工作法，已实现23年矛盾纠纷“不出村”“无反弹”。