“我们之前没办过这类案件，请法制大队的同志把把关，指导一下。”“这类案件可以通过这些方面来固定证据……”2023年以来，建始县公安局法制大队持续开展“背包下基层调研实践活动”，组织业务骨干深入一线执法办案单位开展送法送教下基层，对基层民辅警进行以案释法法制培训，就近几年建始县高发案件的特征与常见问题同基层一线办案民警进行深入交流。法制大队以执法规范化建设为抓手，规范执法流程，约束执法行为，推动执法方式逐步优化、依法行政水平和执法效能不断提升，全力构建规范化标准化执法体系，持续推进严格规范公正文明执法，为法治政府建设提供有力保障。

　　精准施训，打”背包“下基层

　　深入基层实践调研，就要发现问题、解决问题。2023年6月20日，法制大队大队长姚怀玉从接处警到侦查取证强调证据意识，传授取证技巧和需要格外注意的细节问题，给花坪、景阳、官店派出所基层民警深入浅出的讲解刑事案件的办理。针对民警提出的如何区分“帮信犯罪”与“掩隐犯罪”，对不同种类的刑事强制措施的应用做了专业解答。

　　针对“刑”“ 行”界线容易发生混淆、认知误区的案件，姚怀玉在城区派出所对办理行政案件过程中存在的问题和细节与一线民警进行交流，并对夏季常见的打架斗殴、寻衅滋事、故意损毁财物等案件，如何取证、如何定性、如何处罚与民警进行面对面深入交流。培训会还就执法办案系统与办案场所管理系统实操进行现场培训、讲解。

　　在“背包下基层”期间，法制大队民警实地查看了各一线执法办案单位今年以来办结和正在办理的刑事、行政案件，听取基层民警在执法办案过程中存在的难点和困惑，从受立案是否及时规范、案件侦查调查结论是否做到事实清楚、证据是否确实充分、强制措施适用是否恰当、侦查终结是否及时、程序是否合法等方面进行了细致检查，对执法办案过程遇到的难点及时提出解决方案。

　　笃志于学，锻造“执法精兵”

　　法制工作是公安工作的生命线，法制民警肩负着执法办案的“质检员”的角色，对法律知识的掌握必须比普通民警更扎实。2023年，全局又有2名民警自学通过国家统一法律资格A级考试。在全省公安机关领导干部学法比武中，县局被省公安厅抽考的三名民警，1人获优秀等次，2人获良好等次。

　　“该起案件办理过程中，存在以下问题……”8月23日，县局利用夜学课堂组织全体民辅警开展学习研讨，着力提升民辅警的法律素养和执法办案能力水平。11月29日，法制大队组织民警到建始县人民法院参加一起盗窃案件庭审的旁听活动。庭审过程中，旁听民警以庭审现场为课堂，以办理的具体案件为实例，认真聆听了法庭调查、举证、质证、陈述等各个环节，全面了解了法院庭审的全过程，亲身感受到了依法、规范收集、固定证据和程序合法的重要性，对进一步熟悉法院审判流程，明确审查案件事实、证据的侧重点具有重要的现实指导意义。

　　“过硬的法律素养是提升执法质量的重要保证，提升民警根基素养是关键。”以此为理念，作为主抓全局执法工作的部门，法制大队将工作落到实处。针对建始县公安局办案部门工作中存在的一些带有普遍性的执法问题，法制大队及时分析研判，提出解决措施，推动制定了《建始县公安局执法过错责任追究制度》《建始县公安局案件法制审核制度》《建始县公安局案件管理规定》《建始县公安局受立案工作规范》等一系列法治内控制度，进一步修改和完善县局执法办案管理中心系列管理规定，统一标准，规范流程。县局主页“法制专栏”及时上传、更新一些复杂的操作规范、法律文件等内容，为一线办案民警提供“快捷式”“指南式”的办案服务。

　　智慧监管，提升执法质效

　　为全力深化推动执法监督管理机制改革，法制大队紧盯执法薄弱环节，破难点、补短板、强弱项，全力加强执法监督力度。

　　强化执法源头监管。突出现场执法视音频巡查、如实受立案、规范警情流转等多项措施，采取人工巡查与平台监测、随机抽查与回访倒查相结合等多种方式，确保现场执法、警情处置、舆情防控规范高效，努力扣好执法“第一粒扣子”。

　　强化案件质量评查。依托执法监督管理平台和警综平台，常态化开展网上执法巡查。针对一个时期某项执法工作中易产生的问题，定期开展专项检查。同时，设置执法监督岗、案件评查岗、执法安全岗、监督问责岗，形成执法办案全环节、全流程、全要素闭环执法监督，有效提升执法规范化水平。2023年以来，在法制大队牵头下，四个监督岗位各司其职、形成合力，共发现接处警、受立案和案件办理方面的问题1237个，并逐一督办整改；制发《执法通报》41期，通报执法问题75个。不仅如此，为鼓励民警多办案、办好案、敢办案，法制大队在全局推行执法办案积分制度，将执法办案积分评定结果作为衡量民警工作绩效、表彰奖励、职级晋升的重要依据。

　　强化办案中心监督管理。县局执法办案管理中心于2023年6月改扩建完成并投入使用，配备专职民警11名，辅警12名，专责执法办案管理中心日常管理工作。中心总面积1200平方米，中心内设办案区、案件管理区、涉案财务管理区、合成作战研判区、设置侦查监督与协作配合办公室及其他辅助支撑功能区20间功能室。为全力推进执法办案管理中心提质增效工作，建始县公安局聚焦智慧监管，围绕“警情、案件、人员、财物、卷宗、场所”等执法要素，强化执法管理，严控执法质量，营造规范的执法新环境。

　　（通讯员 肖亚玲 黄鹏）

　　 稿件来源：湖北日报