□记者 周雯 通讯员 李炳林

　　宁德市蕉城区于2020年5月成立全国首个普惠金融纠纷调处中心，创新普惠金融多元解纷工作法，有效把金融纠纷预防在源头、解决在诉前。

　　中心成立运行以来，共诉前成功化解普惠金融纠纷2437件，普惠金融纠纷一审立案数由年均1400余件降至500余件;2022年全区万人起诉率较2019年降幅超50%，一站式多元解纷和诉讼服务质效评估体系排名全省第一。

　　突出党政统筹

　　纳入“一盘棋”整体推进

　　近年来，蕉城区委加强党委领导的诉源治理机制建设，将诉源治理、诉非联动工作纳入平安建设考评范围和基层党建工作责任制，协调法院、行业组织、金融机构等签订《党建共建合作协议》，压实金融纠纷化解主体责任。

　　建立诉源治理专项经费保障机制，区政府每年列支100万元专项经费，推动金融监管部门协调辖区金融机构设立金融纠纷调解专项资金，提供场地、设备、人员，保障普惠金融解纷机构实体化运行。

　　强化协同联动

　　建立“一站式”调处中心

　　为快速调解金融纠纷，护航当地经济高质量发展，区委政法委统筹协调司法、金融监管、行业组织等成立金融纠纷一站式调处中心，制定普惠金融纠纷调处规范，为当事人提供“调立审执”一站式多元解纷服务。

　　以调处中心为指挥中枢，各乡镇人民法庭、诉非联络点为前沿阵地，织密金融解纷服务网络，为当事人提供线上线下普惠金融纠纷调处服务。

　　成立金融审判专业团队，打好“繁简分流、诉前调解、速裁快审”组合拳，速裁快审案件平均审理时长从65天缩短至18天。

　　注重数智赋能

　　构建“一体化”解纷体系

　　近年来，蕉城区重视智慧赋能，研发了集委派、受理、预警、统计、分析等功能为一体的金融解纷智能管理系统，对接人民法院调解平台、审判管理系统，根据不同主体需求和便捷操作原则设计法官端、调解员端、当事人端和管理端，实现法官与调解员互联互动，案件调解全程留痕、全程纳管。

　　全面推进“诉服村村通”建设，推动平台延伸至乡村社区、企业园区、海岛渔排，群众通过自助终端、手机端、电脑端即可实现金融解纷“就近办、网上办、马上办”。

　　聚焦惠民共赢

　　强化“一揽子”解纷服务

　　如何真正做到普而惠?机制先行，宣传为辅。

　　蕉城区在“两微一端一号一抖”等新媒体平台开展普惠金融司法协同机制专题宣传，积极引导当事人优先选择诉前调解方式化解金融纠纷，达成还款协议后及时予以司法确认，且免收取任何费用，做到便民惠民。

　　建立金融联席会议制度，推动金融监管部门将金融机构诉前调解案件量、年度成讼率等纳入考核范畴，引导金融机构出台调处优惠政策、合规让利，为金融机构收回贷款5686.75万元，为借款人节省诉讼费304.9万元。以宁德市农村商业银行为例，对一次性或分期还款的，减免全部或不同比例罚息、复利，对按期足额还款的，由金融机构承担律师费等，提高主动偿债率及不良贷款回收率，促使更多金融纠纷诉前快速化解。

　　坚持选优塑能

　　打造“一流化”法调队伍

　　多元解纷，人才为先。为锻造一支专业的调解队伍，蕉城区建立特邀调解人才库，严格准入退出标准，实行留优去劣动态管理。指派擅长金融解纷的法官为每个诉前调解案件提供全程指导、释法析理，定期举办业务培训班，完善绩效考评激励机制，按照“一案一补”原则，每件发放调解补贴300元，提高调解员金融专业水平、主观能动性和解纷效能。

　　同时，出台《员额法官办案绩效考核办法》，把诉源治理宣传、诉前调解成效纳入法官、法官助理年度绩效考核范畴，转变法官司法服务理念，不单纯以办案数量看业绩，更加注重诉源治理工作质效。

　　责任编辑：林少颖