实施扩大内需战略是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径，更是加快构建新发展格局的关键着力点。中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为扎实做好经济工作突出重点之一，强调“要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”。这就要求把握好消费和投资的关系，协同发挥好消费和投资的积极作用，实现投资与消费“1+1>2”的良性互动。

　　从经济增长实现过程看，投资和消费相互影响推动经济总量增长。其基本路径为投资通过供需两端带动经济增长—国民收入增加—通过收入分配形成消费与储蓄—储蓄转化为投资；同时，消费对投资形成的供给提供需求—供需平衡中实现经济增长—回到新一轮的储蓄（投资）与消费。投资是提供更多收入、更好消费的条件，消费规模扩大也可推动释放投资需求，二者在相互促进中共同推进经济增长。

　　从国民经济运行角度看，投资结构适应消费结构变化推动经济结构升级。在一定时期内生产的总产品按用途可分为消费品和投资品两大类，而投资的最终目的依然是消费。过去，居民消费需求主要体现在生存性、物质化的需求，如今则更多扩散到文化、娱乐、教育、健康等一系列精神性领域。消费需求的结构变化反映着居民消费结构的演变与趋势特征。总供给结构，即生产什么和生产多少产品和服务，最终是由消费结构决定的。随着国民收入水平的提高，消费质量提升和结构升级引领投资结构演进优化，二者在良性互动中共同推进经济结构调整和转型升级。

　　我国城镇化与工业化已进入中后期，经济增长逐步由以投资驱动为主转向以消费拉动为主。投资要适应内需结构演变和消费升级的新变化，积极寻求投资与消费的结合点，从打通堵点、优化环境、创新场景等方面着力，增加有助于促进消费潜力释放的投资，助力实现消费和投资的良性互动。一是增加消费基础设施补短板类投资。围绕消费需求优化投资结构，加大对消费基础设施、消费场景和物流设施等相关领域的投入，推动5G网络、物联网等覆盖核心商圈、产业园区、交通枢纽，加快农村商贸流通数字化升级。二是扩大消费服务功能提升类投资。结合推进城市更新，强化城市存量片区改造与支持消费新场景发展的硬件功能衔接，加强对传统商业设施的改造，推动线下经营实体向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。加大新兴服务业对社会资本的开放，积极鼓励引导社会投资适应市场新需求的创新活动，有效满足群众个性化、多样化消费需求。三是增加消费场景创新类投资。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。

　　进入新发展阶段，我国国内市场基础更加扎实，实施扩大内需战略的环境条件深刻变化。我们要充分挖掘超大规模市场优势，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好发挥投资对释放消费潜力的作用，促进消费和投资协调增长，创造更多国内需求，为经济发展增添持久动力。

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