一场当事人大打出手的矛盾息事宁人，邻里间长达7年的“扯皮”问题握手言和……
2023年以来，湖北宜昌公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“两队一室”改革牵引派出所主防，加快推进基础管控中心建设，严格落实派出所“办理刑事案件负面清单”，切实把派出所工作重心转移到“一管三防”上来。
2023年，宜昌市命案发案同比下降60%。近两年，全市可防性案件下降45%，基本实现了“基础牢，出事少，治安好，党和人民群众满意”目标。

　　统筹做好加减法
“2023年，派出所治安类、纠纷类警情同比分别下降16%、11.2%，矛盾纠纷化解率上升7.6%，民生小案破案率提升至63.2%，市局、分局大部门大警种制改革红利切实惠及基层，让我们有更多精力和警力落实防范主业。”宜昌市公安局西陵区分局云集派出所负责人深有感触地说。
机构改革中，宜昌公安编制了《公安改革规划纲要（试行）》，出台了“推动警力下沉五项举措”，全市113个派出所配备警力、社区民警分别占县市区、派出所总警力的44%、50%，“一专两任”“一居（村）一警（辅）”，偏远地区实行一个民警联系多个行政村，实现全覆盖。
给派出所做“加法”的同时，也做足“减法”。宜昌公安制定了《“市县主战、派出所主防”指导意见》《派出所办理刑事案件负面清单》，细化35项“主防”内容、17项“履职清单”，建立健全派出所工作考评体系和权责清单，充分给派出所松绑减负。同时，高质量推动110与12345对接联动，2023年共分流非警务警情18万条，派出所日均减少出警4起。
立足以打促防、以打促治。宜昌公安以执法办案管理中心办案提质增效牵引“市县主战”，全市建成14个执法办案管理中心，同步嵌入“剥茧”机制，落实24小时响应支撑，对接派出所“两队一室”实战需求，帮助找准宣、防、管、治短板漏洞，指导精准开展主防工作。

　　示范带动增活力
自上而下的改革催生了自下而上的创新与活力。当阳市公安局半月派出所探索建立“警司联调”工作机制，实现将大事化小，小事化了。
“为了我们两家的事，他们不嫌麻烦，真心实意帮我们解决问题，我们衷心感谢。”2023年10月，在当阳市公安局，当事人李某感谢民警的调解。
李某是半月镇胡家湾村人，与胡某是邻居，两家住得近，田地、山林、鱼池挨得也近，多年来磕磕绊绊、纠纷不断，矛盾越积越深，还曾因此大打出手，民警也十分头疼。
“胡家和李家的子女都回来过节了。”2023年国庆期间，半月派出所民警何适接到驻村辅警的报告。
意识到这是一个化解积怨的好机会，何适立刻带上调解员，联系司法所所长、村治保主任、村民小组长等人，来到两人家中调解矛盾。
“还是老样子，分开到两家做工作。”调解员吴圣明说。
民警阐明法律规定；调解员发挥熟人优势，缓和气氛，开展心理疏导；司法所确保调解工作的专业性和有效性……各司其职，不偏不倚。
经过一晚上耐心劝解，双方终于商定了解决方案，握手言和。
事前通过驻村辅警收集信息，及时掌握矛盾基本情况；事中联合各方开展联调，保证调解实效；事后定期上门回访，确保纠纷不反弹，半月派出所的“警司联调”工作机制效果显著。2023年，该所成功调解各类矛盾纠纷94起，累计调解金额265.7万元。
放眼全市，“一警三专N员”“五长共建、融合共治”等因地制宜、独具特色的基层首创经验已遍地开花。

　　攥指成拳优治理
“丁警官，感谢你解决了我们小区长达7年的邻里‘扯皮’问题。”近日，宜昌市伍家岗区胜利四路社区一小区业委会主任韩某将一面锦旗送到伍家岗区公安分局大公桥派出所社区民警丁熠手上。
2015年，居民简某借小区改造的机会改造房屋，邻居何某担心居住安全，出面阻止。遭到阻拦后，简某便捏造事实诬告何某的儿子，一来二去，双方积怨愈深、多次争执不休。
多年积怨，想要化解不能急功近利。2023年，丁熠先后11次在小区走访，遍访居民，收集当事人诉求材料，分析存在问题。功夫不负有心人，丁熠逐渐找出了问题的症结。
在丁熠主导下，司法所、社区相关人员陪同简某来到何某儿子单位道歉，迈开“融化坚冰”的第一步。随后，简某又登门拜访何某，通过面对面交流，彻底解开了何某的“心结”。何某也同意简某在有条件的情况下动工。2023年12月，简某房屋改造完工顺利验收。
对丁熠来说，群众满意就是对自己工作的最大肯定。近年来，他推动建立了以社区党委为核心、社区党委书记为“会长”、小区大支部第一书记为“总议事长”、小区支部书记为“议事长”，小区各类组织和党员群众为“红色议事员”的议事制度；成立了“和美、和心、和颜、和情、和悦、和静”6支调解志愿者服务队，共成功调解矛盾纠纷239起，辖区“民转刑”“刑转命”案事件零发生。
“作为社区副书记、派出所民警，要充分借势借力，积极组织推动党员干部、人民群众和社会各方力量共同参与社区治理，帮助群众办实事、解难题。”丁熠说。

　　 稿件来源：法治日报