莆田市公安局秀屿分局积极探索新时代群众工作——

　　蹚出“海上枫桥”新路子

　　□郑家悦 陈琦 陈杰

　　2023年11月，莆田市秀屿区埭头镇石城村获评“第三批全国乡村治理示范村”称号，这是该村获得的第三个国家级荣誉。基层社会治理，离不开人民群众的参与支持，离不开群防群治力量的探索努力，同样离不开公安民警的艰辛付出。

　　作为守护这片热土的莆田市公安局秀屿分局，积极探索新时代群众工作的新特点，将“坚持人民至上”理念贯穿于打击海上犯罪、维护海域安全、保障人民安居的全过程，从渔排船头上蹚出一条富有地域特色的 “海上枫桥”新路径。

　　海上调解

　　渔民矛盾不上岸

　　碧波万顷、渔歌韵浓。航行在秀屿区南日岛海面上，一个个蓝色浮球随波起伏，一口口塑胶渔排整齐成片，美不胜收。近年来，随着养殖业和渔业的迅猛发展，渔船捕捞纠纷、用工劳资纠纷、工伤赔偿纠纷等矛盾日益凸显。

　　不久前，两艘出海作业的渔船不小心发生剐蹭，两位“船老大”因此发生矛盾，双方互相指责，互不退让。眼看矛盾即将升级，民警与附近渔民及时赶来，将两位“船老大”请到附近的海上纠纷调解室，通过释法明理，很快就平息了这场争端。

　　“秀屿区共有7个乡镇，其中涉海镇就有6个、行政村65个，渔业船舶300余艘、乡镇船舶7000余艘，一到渔忙时期，矛盾纠纷就多起来。”秀屿分局相关负责人表示。

　　对此，秀屿分局海防部门联合属地派出所及涉海部门全力打造“海上纠纷调解室”，派出所民警常态化走上渔船、登上渔排宣传安全知识，走访渔民、船民，及时掌握存在的隐患苗头。尤其在渔忙期，组织民警在渔排间巡逻，随渔船巡航，遇到渔船民发生纠纷及时介入、就地化解，基本实现“矛盾不上岸，化解在海上”的目标。

　　同时，为进一步提升调解工作效能，秀屿分局择优选取一批常驻海上、岛上且有一定调解经验的“船老大”“老渔民”，并在外来务工人员中挑选不同籍贯的治安积极分子，引进“三官一律”机制，组成海上纠纷多元调解委员会，将调解触角延伸到各阶层、各群体，真正变“调解链”为“调解圈”。

　　2023年以来，秀屿分局联合各职能部门和村镇，通过海上纠纷调解室共调解各类海上矛盾纠纷65起，调解率100%，有效维护了辖区的安定稳定。

　　“五海”联动

　　岸海管防更牢固

　　“3组巡逻队，请前往7号点巡查是否有异常。”深夜，秀屿区岸海一体联勤中心依然灯火通明，工作人员正通过智慧平台远程调度。这是秀屿分局联合涉海部门打造岸海一体指挥调度平台，创新探索“五海”部门联合办公新模式的一个工作缩影。

　　秀屿区海岸线总长243公里，2800平方公里海域面积怎么管最合理?秀屿分局立足辖区岸海联防联控建设实际，不断探索创新岸海管防工作新办法、新举措，实现了海警、海事、海渔、海关、海防“五海”部门联合办公，推动涉海部门、涉海数据、涉海服务的全方位融合，有力推动了海上安全综合治理，打造了富有秀屿特色的岸海管防新品牌、新亮点。

　　2023年2月13日深夜，在莆田兴化湾，一艘关闭照明设备的“三无”船舶企图趁夜走私冻品。殊不知，这艘船舶全程被视频监控综合应用管理平台实时监控，秀屿分局与海警部门联合行动，一举打掉这个走私团伙。这起案件的快速侦破，正是得益于秀屿公安“五海”联防联控新模式的有效运行。

　　此外，秀屿分局主动对接海警、海事、海渔等涉海部门，将243海里海岸线分为7大段51小段，每个小段设置负责人，实行由镇、村干部及包片民警组成“段长负责制”，确保岸线人防责任到位。同时，充分运用无人机、视频、雷达、北斗定位等技术手段，推动人防+物防+技防+船防的有效融合，为岸线管防布下“天罗地网”。

　　以民为本

　　公安服务暖人心

　　“现在不用出岛，就可以办理身份证件，真是太棒了!”不久前，家住黄瓜岛的王大爷发现身份证丢失，在“睡袋民警”的帮助下，很快就拿到了新的身份证。

　　秀屿区位于东南沿海，在这里，诸如黄瓜岛这样的有人居住的海岛有6个。以往，一些偏远海岛的村民办理公安政务事项，通常要乘船出岛，往返都要花上大半天，有时还要跑上几趟才能办好。

　　为了破解办证难的问题，秀屿分局创新“睡袋勤务”模式，民警拎着睡袋、提起工作包，乘船上岛与村民同吃同住，为群众采集照片办理身份证、提供送证上门和户籍业务咨询等服务，让群众在岛上就能享受贴心的公安政务服务。

　　人民关心事，公安心头事。从宁静祥和的偏远海岛到机器轰鸣的产业园区，秀屿公安的服务一直在线。

　　2023年12月5日上午，位于东庄镇的石门澳产业园里，民警搭起桌子、架好机器，一个简易的户籍室就完成了，不到一天的时间，园区300多名外来员工成功办理居住证。这是秀屿分局“流动户籍室”工作模式的真实写照。

　　“流动户籍室”是秀屿分局又一创新举措，将“流动户籍室”融入“睡袋勤务”，每一名民警就是一个“户籍室”。从上门摸排，到上门采集，再到上门送证，从帮代办，到定点办，再到邮寄办、一站办，每一项措施的背后，都凝聚着秀屿公安扎根基层，竭诚为民服务的初心和使命。

　　责任编辑：林少颖