湖北省黄石市民政局党组书记、局长 陈荷泉

　　为积极应对人口老龄化，近年来，湖北省黄石市民政局统筹推进居家和社区养老服务发展，完善养老服务工作体制机制，健全为老服务设施，探索推行“政府主导、社会参与、市场运作、多方共赢、可持续发展”的养老服务模式，全力守护幸福夕阳红。

　　突出普惠均等，健全完善体系

　　党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。黄石市持续聚焦兜底普惠养老，推动形成“全覆盖、多层次、多支撑、多主体”的养老服务格局。

　　黄石市政府成立养老服务体系建设领导小组，出台养老服务社会化实施方案、做好城乡社区居家养老服务工作的通知等文件，建立困难老年人养老服务补贴、高龄老年人生活津贴、医疗卫生和养老服务融合发展等制度，推动健全基本养老服务体系。2023年，集中供养1195名特困老年人，为5.7万名高龄老年人发放生活津贴，为1876名经济困难的高龄失能老年人发放补贴、提供居家上门服务。加强服务阵地建设，利用村（居）委会闲置场地或通过置换、租赁等方式，建设社区居家养老服务中心、老年人互助照料中心等养老服务设施。截至2023年年底，全市建成社区养老服务设施218处、农村养老服务设施630处、智慧养老服务平台4个，共有养老床位1.7万张。

　　突出优质丰富，创新服务方式

　　党的二十大报告提出，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。黄石市民政局立足实际，全面推进改革创新，优化养老服务供给，满足老年人多样化的养老服务需求。

　　黄石市探索医疗养老，建设社区康养中心18家，推动医疗卫生资源与养老服务深度融合，实现由单一的生活照料服务向生活照料、医疗康复、精神慰藉等综合服务转变。引进专业养老服务公司，运营管理社区养老服务站点，为老年人提供助餐等服务。按照“一户一策”“一人一案”的原则，量身制订适老化改造方案，实施特殊困难老年人家庭适老化改造。根据老年人需求，配备轮椅、助行器、手杖、洗澡椅、床边围栏等设施设备，明确改造内容，确保精准施策，解决老年人生活难题。近3年来，全市共完成改造1631户。同时，发展“互联网+养老”，强化智能养老技术应用，打造市、县两级智慧养老服务平台。截至2023年年底，市、县两级智慧养老服务平台共向老年人提供服务11万人次。

　　突出便民暖心，建设幸福食堂

　　党的二十大报告提出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。黄石市民政局聚焦解决老年人“一餐热饭”问题，积极建设幸福食堂，发展老年助餐服务。

　　黄石市立足广覆盖，在6个县（市、区）建设老年人食堂、老年人助餐点，明确目标和措施，推动实现到2025年主城区社区幸福食堂全覆盖的目标。构建“政府补一点、慈善捐一点、企业让一点、个人出一点”的资金支持体系，拓宽幸福食堂资金保障渠道。市、区两级对幸福食堂给予一次性建设补贴和运营补贴。设立“黄石慈善·幸福食堂”基金，出台幸福食堂奖补实施方案等文件，对符合条件的幸福食堂给予相应奖补。通过公开遴选等方式，引入社会力量参与幸福食堂运营管理，为老年人提供助餐、送餐等服务。

　　突出可持续发展，夯实人才基础

　　黄石市民政局把加快推进养老服务人才队伍建设作为实施积极应对人口老龄化国家战略、推动新时代新征程养老服务高质量发展的重要支撑，建立完善“拴心留人”的制度机制。

　　黄石市强化养老服务人才队伍建设，支持高校和职业院校设立老年医学、老年护理、老年社会工作等相关专业，培养养老服务管理人员和专业人才。依托定点培训机构和高校等培训资源，推进实训基地建设，开展养老服务人才培训，提升养老护理员专业化、职业化水平。强化人才激励保障，实施职业培训补贴、大中专学生入职补贴、技能提升补贴等政策。广泛开展宣传活动，展示养老服务工作者职业风采和良好形象。