潮州潮安区归湖镇秉持绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹推进基层社会治理和“百千万工程”协调发展，因地制宜、循序渐进推进平安乡村治理，真抓实干解锁文旅融合“密码”，打造平安乡村建设“溪美模式”。

　　一是夯实最强基石，筑牢治理重点。成立镇委书记任组长、镇长任常务副组长的平安乡村建设工作专班，以“党建引领”促“基层治理”为可持续发展掌舵领航。工作专班践行“一线工作法”，多次到村与村民代表深入座谈、入户广泛征求意见，为在协调推动中实现村民利益最大化发挥“穿针引线”的作用。

　　二是整合土地资源，探索治理要点。归湖镇以法治建设为施策之基，以碎片化土地的整合为“小切口”，指导村通过“四议两公开”等方式完善村务公开和民主监督制度，让村民共同参与到整治提升工作中。溪美村成功整合第一期溪美桥下东西两岸约100亩土地，每亩土地每年创值由原先不足300元提升到现在近万元，多元治理融合发展，实现了强村与富民良性互动的第一步。

　　一是立足科学规划，提升整体格局。邀请潮州市文广旅体局和专业机构对文旅产业进行规划设计，打造凤凰溪沿线两岸各约1公里的竹长廊，利用独具特色的“小竹阁楼”建设，形成农家乐布局整齐、竹山水相互映衬的特色美丽景观。

　　二是成立行业协会，提升管理能力。成立凤凰溪休闲茶座管理协会，明确相关职责，制定并公开管理公约，规范物价标准，使“被动”监管走向“主动”规范，实现对凤凰溪两岸的科学管理，协同推进基层治理与村民自治相结合，助推平安乡村建设高质量发展。

　　一是立足基层织网格。组建警民联合“治安巡逻队”，坚持“每日一巡查”，强化“节假日巡查”，严格打击各种乱象。成立交通维护、水上安全、环境卫生“志愿者服务队”，加强周边环境常态化管理，在节假日客流量增多的关键节点，组织志愿者维持交通秩序，劝阻游客危险戏水行为。积极打造由网格员组成的基层管理网格化体系，提升社会面动态防控能力，充分发挥网格员作用以“末端发现”精准指导“前端治理”，探索符合乡村发展的基层治理新渠道。

　　二是科技赋能出奇招。积极推进“雪亮工程”建设，坚持增点扩面补齐缺口，完善信息化平台。安排治安巡逻车、网格员进行“动态实时巡查”，实现镇村联动，加强溪边安全巡查和安全宣传力度。同时配备“无人机”全面排查隐患点，采取措施进行整治，加强水面巡逻，织牢防治底线，严防安全事故发生。

　　三是普法宣传补短板。联合文祠法庭、归湖派出所、归湖司法所开展多场法治宣讲，以法治护航凤凰溪建设为基点，营造“以人为本、文明诚信”的经营氛围，为文旅精细化建设注入强动能。充分发挥驻村律师、人民调解员、“法律明白人”等普法队伍的作用，上门入户“诊疗”法律难题，不仅为邻里矛盾“把脉开方”，还“对症下药”为村民提供“定制化”法律服务，着力解决文旅精细化建设过程的“绊脚石”。