乡村基层治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。随着当前农村社会转型开放以及改革进入深水区、攻坚期，基层社会矛盾纠纷日益凸显且多样化。

　　近年来，宁德市柘荣县楮坪乡扎实推进综治中心实体化建设，持续深化党建引领和综治中心实战化运行，充分发挥“1+6+N”法治服务矩阵功能作用，推动形成多方联动和共建共治共享工作格局，进一步夯实基层治理阵地基础。

　　凝聚治理合力，破解效率不高难题

　　“请问独生子女证是在哪里办理?”“邻居家的污水经常随意排放，请你们帮助协调下.....”如今，“有纠纷要调解、有问题要解决、有诉求要反映就找综治中心”已成为楮坪乡老百姓的共识。

　　楮坪乡把“接地气”作为综治中心为民服务的重要指针，按照“规模合理、功能明确、运行顺畅、方便群众”的思路，依托乡综治中心，整合公安、检察、法院、司法、信访、法学会等部门，构建“1+6+N”法治服务矩阵，设立集群众诉求服务大厅、信访评理室、“草根和事佬”工作室等，打造社会治理的“指挥中枢”。

　　此外，楮坪乡不断完善“1+6+N”法治服务矩阵运行机制，针对群众的不同需求，推出四式服务：群众既可以直接前往综治中心无差别受理窗口进行‘一站式’受理，也可以通过服务热线和小程序在线预约调解和反映诉求;既可以根据自己的意愿挑选调解员、调解方式，也可以呼叫专家进行现场会诊、集中研判，合力化解堵点、难点问题。

　　延伸服务触角，破解覆盖不全难题

　　“我终于有了有了自己的户口和身份证，非常感谢你们!”不久前，楮坪派出所民警与网格员在日常走访中发现，楮坪村韦先生的妻子任女士多年没有户口。

　　经了解，任女士原系云南省宣威市龙潭镇人，2001年嫁到楮坪村后，至今未回过云南老家。2018年，在全面清理无第二代居民身份证照片人员时，因无二代身份证照片，任女士被当地派出所强制注销了户口。后经两地派出所多次沟通探讨，收集落户所需材料上报户政部门，任女士成功告别长达20余载的“黑户”身份。

　　自“1+6+N”法治服务矩阵建立以来，楮坪乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化网格化服务管理，创新推行“四谈三访”工作机制，即谈治安环境、谈邻里纠纷、谈群众需求、谈政策法治宣传，访重点对象、访特殊人群、访乡贤能人，充分发挥村两委、网格员、相关职能部门作用，与群众共坐一堂，通过面对面交流，将群众反映的问题登记在册，了解群众实际困难，化解潜在矛盾。

　　为了不打扰群众白天正常的生产生活，解决沟通交流存在的“时差”等问题，楮坪乡坚持主动出击，组织干部利用晚间时段进村走访，通过召开晚间茶话会听取民生民情，推动基层治理提质增效，让矩阵服务触角进一步延伸。今年，矩阵团队联合开展走访15次，调解纠纷6件，解决群众诉求11件。

　　着力纠纷化解，破解调解不易难题

　　“我以为这次要闹到法庭，肯定和对方变成仇人了，没想到经过乡综治中心的多次调解，事情就和谐解决了。”家住楮坪乡坑头村的郑先生说。

　　郑先生与张先生因借款发生矛盾纠纷，郑先生欲将张先生起诉至柘荣法院，村干部得知此事后，考虑到双方系好友关系以及诉前调解的便民性，在征得双方同意后，将其引导至楮坪乡综治中心进行诉前调解。中心工作人员接案后，积极协调法院、司法局等相关部门开展调解，最终促成双方达成和解协议。

　　这是楮坪乡深化诉前调解，探索矛盾纠纷多元化解的一个缩影。楮坪乡综治中心不断加强同县公安局、检察院、法院、司法局、信访局等部门的协作配合，健全完善公调、检调、诉调、访调对接工作机制，形成了高效便民的矛盾纠纷多元化解格局，实现“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交、纠纷不成讼”，实实在在化解矛盾纠纷、维护社会稳定，全面推进平安楮坪、法治乡村建设。

　　今年以来，楮坪乡综治中心通过线上“掌上综治中心”微信小程序及线下“四谈三访”工作机制的有效联动，高效解决群众矛盾纠纷、突发事件等各类问题。截至目前，共受理各类矛盾纠纷29件，调处成功29件，调处率和成功率都达到100%;办理各类社会民生事务问题21件，解决21件，处理各类小案件、小纠纷、小诉求、小隐患、小问题等“五小”问题32件40人次。(宁德市综治中心)