厦门海沧村民老郑育有七位子女,依据当地外嫁女不参与分家的惯例,老郑去世前,以口头形式将其名下三处房产分配给三个儿子:郑大、郑二、郑三。村东区的一套房屋由郑二分得,之后,该房屋被划入征拆范围,共得拆迁补偿利益1198余万元。因郑二未办理房屋产权变更登记,根据政策,须由郑老所有继承人共同签订拆迁补偿协议。
面对巨额拆迁补偿利益,兄妹间产生嫌隙,最终爆发激烈冲突,案涉房屋征拆工作也因此停滞。
“拆迁就是拆亲”?农村口头分家协议履行难,外嫁女参与分配利益争议大,在征拆纠纷中具有普遍性、典型性。海沧区东孚街道人民调解委员会意识到,妥善化解该纠纷,将取得较好的示范效应,有利于引导大量同类矛盾“社会自愈”,促进和谐征拆。随即组织精干调解小组介入调处。
调解之初,兄妹拒绝见面协商。调解员决定先采用“背靠背”调解策略。对于郑二,调解员通过普法,引用大量案例使其接受“外嫁女”享有继承权的法律常识,引导其斟酌对簿公堂的成本及风险;释理,劝导其从分家协议的“牛角尖”中跳出来,从公平角度考量利益分配问题;共情,邀请族内长辈参与调解,引导其回忆兄妹同甘共苦的往事。对于其他兄妹,调解员则为他们解读征拆政策,要求他们尊重客观事实,引导他们换位思考,合理诉求。
经过调解员长时间的努力,郑二同意适度让利。最终,各方当事人齐聚东孚司法所。经过12小时不间断的调解,各方当事人在调解员的协助下,达成一致意见,当场签订拆迁补偿协议与调解协议。
据了解,这起案件是海沧区东孚街道“一站式”化解矛盾纠纷的一个缩影。一直以来,海沧区东孚街道坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索基层多元解纷模式的实践,依托矛盾纠纷多元化解中心整合各类调解资源,综治、信访、司法等部门整体入驻,涵盖了司法调解、行政调解和人民调解三大调解为一体。实现矛盾纠纷一窗口受理、一站式服务、一体化运行、一揽子解决。
矛调中心自成立以来,累计调解征拆纠纷400余起,协议金额突破35亿元。各部门基层治理力量被捏合到矛调中心,老百姓化解矛盾纠纷再也不用进“多个门”。据了解,目前已有超过一半的案例是当事人主动申请到矛调中心解决的,这充分说明了在辖区内,越来越多的群众开始信任并认可这种多元化的纠纷解决机制。(厦门市委政法委)
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