自今年1月1日起，新修订的行政复议法正式施行。省政府及时出台《关于贯彻新修订的行政复议法的实施意见》(以下简称《意见》)，畅通复议申请渠道、做深做实实质性化解，综合运用行政争议调解处理中心等平台，全方位、多层次加强行政复议工作。

　　数据显示，今年一季度，省市县三级行政复议机构新收案件2928件，与去年同期相比增长105%;受理案件2347件，同比增长114.9%，更多的行政争议进入行政复议“主渠道”。

　　行政复议受理窗口便民利民

　　更便民

　　行政复议申请“零距离”

　　“没想到现在申请行政复议这么方便。”近日，在南昌市人民政府行政复议办公室，林女士就一项政府信息公开事项申请行政复议，工作人员为她提供“一站式”、全方位服务。

　　记者在南昌市人民政府行政复议办公室看到，这里由立案接待窗口、审理室、阅卷室、调解室、听证室等组成，有接待、阅卷、调解、听证等多个功能区，为群众提供“一站式”服务，可满足行政复议案件审理、组织听证、实施调解等需要。

　　新修订的行政复议法从扩大行政复议范围、完善行政复议前置范围两方面，强化行政复议吸纳行政争议的能力，着力构建统一、科学的行政复议管辖体制，将行政赔偿决定、工伤认定、行政协议等列入行政复议范围，同时将当场作出的行政处罚、自然资源权属确认、政府信息公开申请、不履行法定职责申请等情形纳入行政复议前置。

　　省司法厅行政复议审理处处长周靖告诉记者，新修订的行政复议法正式施行以来，行政复议案件大幅增加，与去年同期相比增长100%以上，行政复议“主渠道”的作用日趋凸显。

　　更好发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用的前提，是顺畅的机制、坚实的保障。早在2021年，我省就在全国率先完成了行政复议权集中，全省实现了“一级政府一个窗口”对外。2022年，我省部署开展了全省行政复议工作规范化示范单位创建三年行动，为衔接新修订的行政复议法对管辖体制的优化打下了坚实基础。如今，全省112个行政复议机构中有108个已经完成规范化建设，工作所需的立案接待大厅、听证室等“1厅6室”场所配建基本完成并投入使用，方便了群众申请行政复议。

　　我省通过行政复议受理立案大厅以及省市县三级公共法律服务中心、乡镇司法所等设立行政复议咨询窗口，实现了行政复议现场接待全覆盖。同时，在政府门户网站设置受理端口和行政复议微信小程序受理群众网上申请，推行“立案接待大厅+互联网+邮寄”全时空行政复议申请模式，实现了行政复议申请“零距离”。

　　此外，我省还探索推动行政复议窗口入驻法院，实现复议诉讼无缝对接。目前，赣州、抚州等地已实现行政复议受理窗口全部入驻法院诉讼服务场所，共同做好行政争议接收、转办等服务，让群众“少跑腿”，让复议“挺在前”，让争议“速化解”。

　　更高效

　　搭建“一站式”行政争议化解中心

　　“太感谢你们了，让我们亲兄弟重归于好。”近日，罗先生对吉安县人民政府行政复议办公室行政复议工作人员表示感谢。

　　今年3月底，罗先生来到吉安县人民政府行政复议办公室就当地政府作出的土地权属争议处理决定申请行政复议。经调查，工作人员发现矛盾纠纷的核心是兄弟二人因继承分房、开荒建设、迁户等引发的土地权属争议。随后，工作人员组织当地政府相关负责人、村干部、申请人及其兄弟等人召开专题调解会。工作人员释法说理，促使两兄弟当场达成和解。

　　实质性化解行政争议一直是我省行政复议工作的一大“底色”。2022年，我省出台《关于推进非诉讼化解行政争议保障法治政府建设高质量发展的实施意见》，坚持把非诉讼纠纷化解机制挺在前面，从源头上预防、化解行政争议。数据显示，2023年，全省各级行政复议机构收到复议申请9054件，受理案件8948件，调解结案1715件，申请人自行撤回等方式结案1590件，88.2%的行政复议案件实现了定分止争。

　　抓前端、治未病。我省各级行政复议机构依托行政复议平台搭建“一站式”行政争议化解中心195个。其中，宜春市袁州区在乡镇(街道)设立了28个“行政争议化解工作站”、28个“行政复议受理点”和56个行政复议企业、商会、园区联系点，形成了行政复议受理及行政争议化解工作由上到下、由点到面、全面覆盖的立体“连锁”网络;南昌市坚持全流程调解，在受理前、受理中、受理后等复议工作流程中，引入人民调解员、律师等专业力量，通过沟通、协商、座谈等“柔性”形式化解行政争议，帮助行政机关纠错。

　　2021年10月至2023年底，李某某驾驶非机动车在机动车道内行驶，共被电子警察抓拍11次，当地交警部门对其作出了行政处罚，但李某某称其一直未收到违法提醒短信。为化解这起争议，南昌市人民政府行政复议办公室组织召开案件协调会，通过释法说理促使李某某与当地交警部门达成调解协议，并向李某某赠送《南昌市电动自行车管理条例》单行本，有效做到执法与普法相结合。

　　更公正

　　成立行政复议专家委员会

　　南昌市某房地产公司与市场监督管理部门因对特种设备检测期限届满问题看法不一致，发生了行政争议。行政复议工作人员在查清事实、厘清法律适用的基础上，多次听取申请人意见，并反复与市场监督管理部门沟通，力求认定客观、处罚规范。最终，市场监督管理部门采纳了复议机构的建议，自行撤销了原处罚决定，申请人撤回了行政复议申请。事后，申请人感叹：“没想到行政复议真的有效果。”

　　行政复议一头连着政府，一头连着群众，是党和政府服务群众的“窗口”。我省各级行政复议机构积极对标行政复议法的要求，坚持有错必纠，创新审理方式，引导案件当事人把问题摆出来、讲透彻，打消其对行政机关之间“官官相护”的偏见，让群众在行政复议中“看得见、听得懂、信得过”，确保争议“事实查得清，法律用得准，裁决效果好，案结事能了”。2023年，我省各级行政复议机构开展实地调查1000余次，组织召开听证会、协调会3000余次。

　　为提升行政复议公信力，我省成立了112个由人大代表、政协委员、专家学者、法律工作者以及行业协会、商会代表等人员组成的行政复议专家委员会，聘请委员3268人，为化解重大、疑难、复杂行政复议案件提供更专业更全面的咨询意见。

　　《意见》明确，各级行政复议机关和行政复议机构要严格落实新修订的行政复议法关于案件繁简分流、调查取证、听取意见以及行政复议决定类型等各项新举措、新要求，不断提升行政复议公信力;要依法高质量办理涉行政协议、行政机关滥用行政权力排除或限制竞争等新型案件;要支持行政复议机构依法开展案件审理，建立有效机制，防止不当干预案件审理。

　　为发挥行政复议倒逼依法行政、促进法治政府建设的重要作用，《意见》指出，各级行政复议机关要建立健全行政复议决定书、调解书、意见书、建议书的跟踪落实以及约谈、通报批评制度，严格执行行政复议决定书、意见书抄告制度，从源头上预防和遏制执法不作为、乱作为等问题。各级行政复议机构要定期对行政复议案件中反映出来的行政执法问题进行梳理分析，向本级人民政府报告，当好政府的参谋助手。