近年来，鄂尔多斯市按照困难程度分层、救助内容分类、动态监测预警的思路，聚焦制度建设、品牌打造、创新驱动、优化服务，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，加快形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，推进分层分类社会救助高质量发展。

　　聚焦制度建设，推动低收入人口“全层级”覆盖

　　一是强化政策保障。先后制定印发各类社会救助制度性文件10多个，严格落实国家、自治区关于做好分层分类社会救助工作要求，形成了以《鄂尔多斯市改革完善社会救助制度实施措施》为统领，以低保审核确认办法、特困人员认定办法、低保边缘家庭认定办法、临时救助实施办法为主要内容的相对完善的社会救助政策体系。二是强化统筹协调。推动在市本级和9个旗（区）层面建立社会救助工作部门联席会议制度，定期召开联席会议，共同商讨社会救助政策制定、资金筹措、救助对象认定、救助措施落实等方面的问题，推动社会救助工作的高效有序开展。同时，全面实施特殊遇困急难问题“一事一议”，确保困难群众及时受助。三是强化动态监测。通过“大数据+网格化+铁脚板”的模式，一方面推动与教育、人社、医保、卫健等部门的数据常态化共享互用，基本生活救助和专项救助双向转办，有效避免救助遗漏和重复救助。另一方面，整合全市近2万名社会救助协理员、网格员、社会工作者力量，将主动发现融入基层治理，常态化开展入户排查，推动实现“人找政策”与“政策找人”的有机融合。截至2023年底，全市低保人数较上年度新增1133人，有效减少了困难群众“漏保”问题发生。

　　聚焦品牌打造 推动困难群众“全链条”救助

　　牢固树立“大救助”理念，以打造“共建、共议、共享、共助、共鸣”的鄂尔多斯“暖城共助”社会救助品牌为抓手，综合施策，全面保障困难群众基本生活。一是“民政兜”。对基本生活存在困难的群众，统筹落实好低保、特困等兜底保障政策，2023年累计发放各类救助资金3.1亿元，有力保障了全市4.6万名困难群众基本生活。二是“部门救”。对存在教育、医疗、住房、就业等困难的，及时转交相关部门落实专项救助。全市每年约有近万名困难群众获医疗救助，600多人次获教育救助，300多人获住房救助，5000多人获就业救助。三是“社会帮”。聚焦政府救助无法覆盖或实施政府救助后生活仍有困难的家庭或个人，充分发挥慈善作用，为困难群体提供慈善救助服务。去年以来，全市累计链接慈善资金500余万元，帮扶困难群众2000多人。

　　聚焦创新驱动 推动社会救助“全维度”融合

　　一是推动“衔接并轨”。建立与乡村振兴部门常态化会商工作机制，拟定“衔接并轨”方案，探索通过统一认定范围、标准、方式、程序、帮扶措施和系统管理的方式，推动防返贫帮扶政策与农村低收入人口常态化帮扶政策有效衔接。二是加强资源整合。探索建立“五社联动、六站融合”服务机制，在推进将养老服务站、未成年人保护站、社会救助服务站、社会工作服务站、志愿服务站、慈善服务站共建共享共联基础上，统筹整合“老小困残”需求和资源，以“进站+上门”形式，摸清困难群众需求底数，发挥“联”和“融”的动能，统筹救助资源实现困难群众生活服务双重保障。三是创新服务模式。精准对接困难群众多样化需求，以全市低保对象中60周岁以下重病患者为重点，按照人均1000元标准，探索开展“物质+服务”救助，为困难群众在享受补助基础上，提供生活照料、健康管理、心理慰藉等服务。截至目前，已服务困难群众800余人次。

　　聚焦优化服务 推动服务效能“全方位”提升

　　一是数字赋能。开通线上低保微服务平台，畅通“网上办”、“码上办”渠道，救助事项实现“掌上办”、“指尖办”。开发“暖城幸福码”，归类整合民政部门救助数据以及医疗救助、住房救助、教育救助等专项救助数据，以“一户一码”的形式，为每户困难群众打造专属“幸福清单”，实现温暖送达到户、政策宣传到人。二是培训提质。着力在推动社会救助工作提质增效上下功夫，推动将社会救助工作纳入鄂尔多斯市干部教育培训主体班次，对全市10个相关部门人员及9个旗区、77个乡镇260余名工作人员开展专题培训，提升基层救助工作人员业务能力。三是宣传增效。坚持“线下线上”相结合，通过发放宣传材料、面对面答疑解惑、召开线上新闻发布会、网站、公众号推送等形式，广泛开展社会救助政策宣传，实现全市1002个嘎查村（社区）社会救助政策全覆盖。