湖南省民政厅关于印发《湖南省收养评估实施办法》的通知政策解读

　　一、制定文件的必要性

　　收养直接关系被收养未成年人的切身利益，2021年1月1日起施行的《中华人民共和国民法典》第一千一百零五条规定“县级以上人民政府民政部门应当依法进行收养评估”,从法律上确立了收养评估制度,夯实了民政部门进行收养评估的职责。2020年12月,民政部印发了《收养评估办法(试行)》,进一步规范了收养评估工作。今年以来,根据《民法典》和民政部《收养评估办法(试行)》精神,结合我省工作实际,我处在2021年印发的《湖南省收养评估实施办法(试行)》基础上重新起草了湖南省收养评估实施内容和相关附件的政策文本，先后向市州民政局、儿童福利机构、社会公众和厅政策法规处征求意见,形成了《湖南省收养评估实施办法》（以下简称“实施办法”）。该文件对规范全省收养评估工作，完善收养工作制度，以及保障被收养人合法权益，促进其健康成长具有重要意义。

　　二、制定依据

　　文件主要参考《中华人民共和国民法典》（中华人民共和国主席令第45号）《中华人民共和国人口与计划生育法》(中华人民共和国主席令第63号)《收养评估办法（试行）》（民发〔2020〕144号）《家庭寄养管理办法》(中华人民共和国民政部令第54号)等有关规定，结合我省工作实际制定出台。

　　三、主要内容

　　《实施办法》共十五条，遵从《民法典》和民政部《收养评估办法（试行）》明确规定的底线条款和严谨表述，对部分条款进行了细化完善，使收养评估流程、评估指标体系更为系统科学，评估打分监督落实等更具可操作性。

　　1.完善了评估流程和内容。对原文收养评估时限设置不合理、评估报告时效性、终止评估情形等内容进行了修订，明确了收养申请人及其共同生活的家庭成员体检内容，删除了违反计划生育政策的表述，增加了鼓励收养儿童福利机构养育孤弃儿童，以及失独家庭收养儿童的分值等内容。

　　2.明确了收养评估评分标准。参考国家东部、中部部分省份收养评估合格标准分数，设置了我省收养能力评分合格分数线，大于或等于70分为合格。

　　3.梳理了原文文字段落结构、标点或表述不清晰的内容。