做好“四字”文章 绘就和谐“枫景”

　　——福安市公安局穆阳(康厝)融合派出所构建矛盾纠纷排查化解新格局

　　□记者 龚丽雯 通讯员 李文福 徐燕艳

　　近年来，福安市公安局穆阳(康厝)融合派出所紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作目标，深化“公法诉调”矛盾纠纷调处机制，探索建立“排、调、跟、防”四字工作法，实现矛盾纠纷联动共治多元化解。

　　“排”上做文章

　　确保矛盾纠纷起底梳理到位

　　“大家都是邻居，遇事互相体谅一下，和气生财嘛!”日前，在穆阳(康厝)融合派出所，民警倒上两杯热茶，苦口婆心地劝导辖区两位居民。茶香氤氲中，双方本来僵持的氛围逐渐消解。

　　原来，王先生与缪女士互为邻里关系。当天由于垃圾堆放在门口不及时清理引发道路不便和异味问题，俩人在穆阳村居微信群里发生激烈争吵。看到消息后，社区民警迅速联合驻所调解员前往了解情况，并将双方带至派出所劝导教育，不到1个小时就将该矛盾化解在萌芽状态。

　　“农村矛盾纠纷，大多集中在邻里关系、婚姻情感、小额债务、土地确权等方面，事情往往并不复杂，但若不及时处置容易将‘小矛盾’演化成‘大事情’。通过抓前端、治未病，使矛盾问题止于未发、消于萌芽，这也是成本最低、效益最好的工作思路。”穆阳派出所所长黄斌介绍，今年以来，穆阳(康厝)融合派出所牢固树立“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的工作理念，落实一线调研工作方法，依托6个警务室、6名社区民警、12名社区辅警和群防群治队伍对辖区情况熟、触角广的优势，带动网格员和基层力量深入村居和单位，全面梳理排查婚恋、家庭、邻里、债务等矛盾纠纷，逐一建立工作台账，理清矛盾底数，为化解矛盾纠纷赢得主动权。

　　“调”上下功夫

　　确保矛盾纠纷精准化解到位

　　“公法诉调”矛盾纠纷调处机制建立以来，穆阳(康厝)融合派出所通过凝聚基层派出所、人民法庭、司法所等力量，推动矛盾纠纷调解从民事协议到司法确认的转变。“该机制建立后，畲区人民法庭可在诉前介入指导派出所对矛盾纠纷进行调解，并在形成调解协议后，由法庭予以司法确认，赋予调解协议强制执行力。”黄斌说，该做法不仅确保了调解协议的公信力和强制执行力，提升了人民调解的功能效力，还最大限度地节约司法资源，满足人民群众高效、便捷解决纠纷的需求。

　　同时，该所常态落实诉讼“三快”模式，对各类现行矛盾纠纷坚持快调、快处、限时调结，完善“一人一策、一事一策”。综合运用法律、政策、行政手段，实现社会矛盾纠纷多元化调处化解综合机制，有效预防“民转刑、刑转命”案事件的发生。

　　今年1月初，穆云乡上村村俩兄弟因土地赔偿引发土地边界纠纷，且事态有进一步扩大的趋势。派出所根据掌握的情况，一方面做好现场秩序维护，另一方面迅速报告给当地党委、政府，启动联动化解机制。在乡政府、综治办、司法所、派出所成立的联合调解工作组不懈努力下，依据卫星地图现场确定了双方土地归属，及时化解了纷争，避免矛盾升级。

　　“跟”上勤联系

　　确保矛盾纠纷隐患清零到位

　　“本来还担心事情又有变故，没想到你们调解完还会跟踪回访，真的解决了我的后顾之忧。”看着终于落实到位的赔偿款，当事人雷某感动地说。

　　今年1月初，该所民警联合驻所调解员携手调解了一起民事纠纷。但在随后回访中，了解到当事人雷某某迟迟未对另一当事人雷某作出赔偿。民警随即同调解员做好涉事双方的思想工作，动之以情、晓之以理，最终促使赔偿事宜落实，防止了矛盾激化。

　　黄斌介绍，在基层派出所矛盾纠纷调解中，往往会产生当事人在调解协议书上签字后又提出新诉求，不仅浪费大量基层警力和司法资源，还容易引发重复缠访、闹访、调解反复等问题。

　　如何确保矛盾纠纷得到实质性化解?穆阳(康厝)融合派出所坚持把开展警务回访活动作为回应群众需求的重要抓手，健全矛盾纠纷化解跟踪回访制度，对调处化解的矛盾纠纷、特别是疑难复杂问题，强化跟踪调查、跟踪预测、跟踪服务。

　　按照“反常举动要跟踪、发现苗头要制止”原则，该所采取电话联系或上门了解等方式，对调处的各类矛盾纠纷及时回访。跟进掌握调解协议履行情况，耐心听取当事人对调处结果的意见建议，确保案结事了，巩固化解成效。

　　“防”上显实效

　　确保矛盾纠纷预警预防到位

　　近日，一节特殊的“文化课堂”在穆阳镇清风评理室正式开讲。课堂上，民警化身“讲师”邀请福安第三中学学生参加，不搞“填鸭式”枯燥说教，而是围绕中国历史著名家族传承、伟人家风涵养、亲子教育等方面引经据典，以互动分享环节、互相交流心得，让学生从文化层面上引导大家明辨是非、讲信修睦，让大家感悟到家庭和谐、同学和睦的重要性。这是该所普法强基的一个缩影。

　　人民调解宣传是普法工作的重要内容。为使人民调解成为群众家喻户晓、乐于选择、优先选择的纠纷解决途径，穆阳(康厝)融合派出所积极强化宣传解纷效能，加大普法宣传力度，组织开展不同形式的以案说法、“小手拉大手”法治宣传活动，通过边排查边宣传，主动增强辖区群众的法治意识，有效减少矛盾纠纷发生。

　　与此同时，该所在“防”上抓落实，定期梳理110接处警重复警情，针对婚恋、土地、邻里、医患等突出的四类矛盾纠纷分类统计，及时向相关责任部门发布预警信息，通过强化预警预测、部门联动，提前介入预防，防止矛盾纠纷失控升级。

　　责任编辑：林少颖