晋民函〔2024〕84号

　　山西省民政厅关于开展规范社会组织

　　名称管理专项行动的通知

　　各市民政局、行政审批服务管理局：

　　名称管理是社会组织登记的重要环节，是规范管理社会组织的基础性工作，对于落实社会组织登记管理制度，维护社会组织发展秩序，促进社会组织健康有序高质量发展意义重大。为全面落实《社会组织名称管理办法》（民政部令第69号，以下简称“《办法》”）要求，切实加强和改进我省社会组织名称管理，省民政厅决定开展规范社会组织名称管理专项行动，现就有关事项通知如下：

　　一、行动目标

　　深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，特别是习近平总书记关于社会组织工作重要指示批示精神，从源头规范社会组织登记管理，确保社会组织的名称与其组织性质、业务范围、登记管理机关管辖区域等相一致，保护社会组织合法权益，维护社会组织发展秩序，营造风清气正的社会组织发展环境，促进社会组织高质量发展。

　　二、时间安排

　　2024年5月—11月

　　三、主要任务

　　(一)深入学习宣贯《办法》。《办法》自2024年5月1日起施行。《办法》的制定是贯彻落实党中央、国务院关于社会组织工作决策部署的重要举措和基础工作，对于登记管理机关掌握、行政相对人了解统一的名称管理规定，提高行政管理效能和规范化水平具有重要指导意义。各市民政局、审批局要充分认清社会组织名称管理的重要性，抓紧抓好学习宣贯工作，通过举办业务培训与政策宣讲，引导登记管理工作人员采用集体学习与个人自学相结合、线下培训与线上学习相结合、条文解析与案例剖析相结合等多种方式，全面掌握政策规定，确保社会组织名称管理各项规定有效落实。

　　（二）严格依法依规审核新登记社会组织名称。各市审批局要严格遵守社会组织登记管理法律法规以及《办法》等有关规定，加强对新登记社会组织名称规范性、完整性和名实一致性的审查，不得超越本部门的法定权限和管辖范围审核社会组织名称，不得登记或者变相登记国际性、全国性、全省性、跨地市行政区域的社会团体，不得登记包含字号的社会团体，不得登记缺少字号的民办非企业单位。各市审批局对社会组织名称审核要履行严格把关责任，与业务主管单位（行业管理部门）或社会组织发起人（单位）意见不一致的，应按社会组织登记的相关要求做好沟通解释工作。对于新登记社会组织名称审核仍不规范的，发现一起，通报批评一起。

　　（三）认真开展已登记社会组织名称自查。按照“谁登记、谁负责”的原则，各市审批局负责所登记社会组织的名称规范管理自查工作，根据法不溯及既往原则，社会组织名称符合《办法》施行前规定的，无需纠正；如发现既不符合《办法》施行前规定也不符合现行规定的，特别是名称未冠以所在地的县级以上行政区划名称的、名称中组织形式与类型不一致的、名称中冠以“中国”“全国”“中华”“亚洲”“世界”等字样的、民办非企业单位名称中缺乏字号的，应当依法依规予以纠正，引导社会组织通过名称变更、建议注销等方式纠正不合规的名称。

　　（四）加强对社会组织规范使用名称情况的监督检查。各市民政局要认真查处社会组织未规范使用名称的行为，通过年检年报、抽查检查、专项审计、等级评估等手段，结合常态化“僵尸型”社会组织整治工作，加强对社会组织名称的管理。要重点查处社会组织分支机构、代表机构违规以各类法人组织的名称命名，在名称中使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样，开展活动未冠有所属社会组织名称等行为。通过监督检查，引导社会组织依法依规使用规范名称，科学设立分支机构、代表机构，建立健全日常管理和退出机制，促进分支机构、代表机构发挥积极作用。

　　（五）加大协同联动和专项检查力度。各市审批局、民政局要加强工作联动和信息共享，审批部门在完成社会组织成立登记和名称变更登记后，应及时将社会组织基本信息推送至民政部门。民政部门要将日常监管中发现的社会组织名称不规范的情况及时反馈至审批部门，实现行政审批与监管信息双向告知、共享共用和工作协同，及时纠正社会组织名称不规范行为。省民政厅将通过“中国社会组织公共服务平台”对各地自查整改情况进行抽查检查，视情况对存在问题较为突出的地区进行实地督查，对于自查工作不到位或落实整改不彻底的，将予以通报批评。各市民政部门和审批部门分别负责指导监督所属县（市、区）民政部门和审批部门开展自查和抽查检查工作。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。各市民政局、审批局要提高政治站位，统一思想认识，将专项行动开展作为深入贯彻落实习近平总书记关于社会组织工作重要指示精神的重要举措，作为今年一项重要政治任务抓好落实，增强责任感和紧迫感，推动专项行动各项任务落地见效。

　　（二）加强组织实施。各市审批局、民政局在社会组织名称登记管理工作中负有主体责任，要强化组织领导，主动作为、结合本地区实际制定工作方案，压实工作责任，落实逐级工作指导和请示制度，确保取得实效。各市审批局、民政局于11月30日前将本地区专项行动工作总结（包括工作开展情况、存在的困难和问题、下步工作打算）报送至省民政厅社会组织管理局。

　　（三）做好舆论引导。社会组织名称管理自查规范工作涉及面广、社会关注度高，工作中要密切关注社会反应，及时回应社会关切，做好舆论引导，营造有利于专项行动开展的良好氛围。

　　附件：社会组织名称管理办法

　　山西省民政厅

　　2024年5月28日

　　（此件公开发布）

　　联系人：杨正杰  电 话：0351—6387518

　　邮  箱：mztsgjyzj@163.com

　　附件

　　社会组织名称管理办法

　　(中华人民共和国民政部令第69号已经2024年1月4日民政部部务会议通过，现予公布，自2024年5月1日起施行)

　　第一条 为加强和完善社会组织名称管理，保护社会组织合法权益，根据社会组织登记管理相关法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于依法办理登记的社会组织。

　　本办法所称的社会组织，包括社会团体、基金会和民办非企业单位。

　　第三条 国务院民政部门主管全国社会组织名称管理工作，县级以上人民政府民政部门（以下称登记管理机关）负责本机关登记的社会组织名称管理工作。

　　第四条 国务院民政部门建立全国社会组织信用信息公示平台，为社会组织名称信息查询提供支持。

　　第五条  社会组织只能登记一个名称，社会组织名称受法律保护。

　　第六条 社会组织名称应当符合法律、行政法规、规章和国家有关规定，准确反映其特征，具有显著识别性。

　　社会团体的名称应当与其业务范围、会员分布、活动地域相一致。基金会、民办非企业单位的名称应当与其业务范围、公益目的相一致。

　　第七条 社会组织命名应当遵循含义明确健康、文字规范简洁的原则。

　　民族自治地方的社会组织名称可以同时使用本民族自治地方通用的民族文字。

　　社会组织名称需要翻译成外文使用的，应当按照文字翻译的原则翻译使用。

　　第八条 社会团体名称由行政区划名称、行（事）业领域或者会员组成、组织形式依次构成。异地商会名称由行政区划名称、原籍地行政区划专名和“商会”字样依次构成。

　　基金会、民办非企业单位名称由行政区划名称、字号、行（事）业领域、组织形式依次构成。

　　国务院民政部门登记的社会组织名称一般不冠以行政区划名称；按照国家有关规定经过批准的，可以冠以“中国”、“全国”、“中华”等字词。

　　第九条 社会组织名称中的行政区划名称应当是社会组织住所地的县级以上地方行政区划名称。市辖区名称在社会组织名称中使用时，应当同时冠以其所属的设区的市的行政区划名称。开发区等区域名称在社会组织名称中使用时，应当与行政区划名称连用，不得单独使用。

　　城乡社区社会组织名称可以在县级行政区划名称后，缀以其住所地的乡镇（街道）或者村（社区）名称。

　　第十条 基金会和民办非企业单位的字号应当由两个以上汉字组成，不得使用语句和句群，且应当与行（事）业领域显著区分。

　　县级以上地方行政区划名称（专名或者简称）、行（事）业领域不得作为字号，但具有其他含义且可以明确识别的除外。

　　基金会不得使用姓氏作为字号。冠以“中国”、“全国”、“中华”等字词以及符合国务院民政部门规定的其他情形的基金会，可以不使用字号。

　　第十一条 社会组织名称中的行（事）业领域表述应当明确、清晰，与社会组织主要业务范围相一致。

　　社会组织名称中的行（事）业领域应当根据国民经济行业分类标准、学科分类标准和社会组织的主要业务等标明。社会团体名称中的会员组成应当根据国家职业分类标准、会员共同特点等标明。没有相关规定的，社会组织可以参照国家有关政策进行表述。行（事）业领域不得使用“第一”、“最高”、“国家级”等具有误导性的文字，但具有其他含义的除外。

　　县级以上地方人民政府的登记管理机关登记的社会组织名称中间含有“中国”、“全国”、“中华”、“国际”、“世界”等字词的，该字词应当是行（事）业领域限定语，并且符合国家有关规定。

　　第十二条 社会组织名称应当规范标明其组织形式。

　　社会团体名称应当以“协会”、“商会”、“学会”、“研究会”、“促进会”、“联合会”等字样结束。

　　基金会名称应当以“基金会”字样结束。

　　民办非企业单位名称应当以“学校”、“大学”、“学院”、“医院”、“中心”、“院”、“园”、“所”、“馆”、“站”、“社”等字样结束。结束字样中不得含有“总”、“连锁”、“集团”等。

　　第十三条 社会组织名称不得有下列情形：

　　（一）损害国家尊严或者利益；

　　（二）损害社会公共利益或者妨碍社会公共秩序；

　　（三）含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；

　　（四）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；

　　（五）违背公序良俗或者可能有其他不良影响；

　　（六）含有外国文字、汉语拼音字母、阿拉伯数字；

　　（七）可能使公众受骗或者产生误解；

　　（八）法律、行政法规、规章和国家有关规定禁止的其他情形。

　　第十四条 社会团体名称中确有必要含有法人、非法人组织名称的，仅限于作为行（事）业领域限定语且符合国家有关规定。

　　基金会名称不得使用政党名称、国家机关名称、部队番号以及其他基金会名称，使用其他法人或者非法人组织名称的，仅限于作为字号使用，并应当符合下列要求：

　　（一）不得含有营利法人或者其他营利组织的组织形式；

　　（二）经该法人或者非法人组织依法授权；

　　（三）该法人或者非法人组织应当为基金会的捐赠人。

　　民办非企业单位名称中不得含有法人、非法人组织名称。

　　第十五条 社会组织一般不得以党和国家领导人、老一辈革命家、政治活动家的姓名命名。

　　社会团体名称一般不以自然人姓名命名，确有需要的，仅限于在科技、文化、卫生、教育、艺术领域内有重大贡献、在国内国际享有盛誉的杰出人物。

　　基金会、民办非企业单位名称以自然人姓名作为字号的，需经该自然人同意。使用已故名人的姓名作为字号的，该名人应当是在相关公益领域内有重大贡献、在国内国际享有盛誉的杰出人物。

　　社会组织名称使用自然人姓名的，该自然人不得具有正在或者曾经受到剥夺政治权利的情形。

　　法律、行政法规和国家有关规定关于使用自然人姓名另有规定的，从其规定。

　　第十六条 在同一登记管理机关，申请人拟使用的社会组织名称或者名称中的字号，不得与下列同行（事）业领域且同组织形式的社会组织名称或者名称中的字号相同：

　　（一）已经登记的社会组织；

　　（二）已经名称变更登记或者注销登记未满1年的原社会组织；

　　（三）被撤销成立登记或者被撤销名称变更登记未满3年的社会组织。

　　第十七条 社会团体、基金会依法设立的分支机构、代表机构名称，应当冠以其所从属社会组织名称的规范全称。社会团体分支机构名称应当以“分会”、“专业委员会”、“工作委员会”、“专家委员会”、“技术委员会”等准确体现其性质和业务领域的字样结束；基金会分支机构名称一般以“专项基金管理委员会”等字样结束。社会团体、基金会代表机构名称应当以“代表处”、“办事处”、“联络处”字样结束。

　　社会团体、基金会的分支机构、代表机构名称，除冠以其所从属社会组织名称外，不得以法人组织名称命名；在名称中使用“中国”、“全国”、“中华”等字词的，仅限于作为行（事）业领域限定语。

　　第十八条 社会组织内部设立的办事机构名称，应当以“部”、“处”、“室”等字样结束，除冠以其所从属社会组织名称外，不得以法人组织名称命名，且区别于分支机构、代表机构名称。

　　第十九条 社会组织名称由申请人自主拟定，并向登记管理机关提交有关申请材料。申请人提交的申请材料应当真实、准确、完整。

　　实行双重管理的社会组织的名称，应当先经其业务主管单位审查同意。

　　第二十条 登记管理机关在办理社会组织登记时，认为社会组织名称符合本办法的，按照登记程序办理；发现社会组织名称不符合本办法的，不予登记并说明理由。

　　登记管理机关审查名称时，可以听取相关管理部门、利益相关方的意见。

　　第二十一条 社会组织应当在其住所或者主要活动场所标明社会组织名称。社会组织的印章、银行账户、法律文书、门户网站、新媒体平台等使用的社会组织名称，应当与其登记证书上的社会组织名称相一致。

　　使用社会组织名称应当遵守法律法规，诚实守信，不得损害国家利益、社会利益或者他人合法权益。

　　第二十二条 登记管理机关依法对本机关登记的社会组织使用名称的行为进行监督，为社会组织提供名称管理政策指导和咨询服务。

　　第二十三条 登记管理机关应当及时纠正本机关登记的不符合规定的社会组织名称。

　　第二十四条 社会组织申请登记或者使用名称违反本办法的，依照社会组织登记管理相关法律、行政法规的规定予以处罚。

　　登记管理机关工作人员在社会组织名称管理工作中利用职务之便弄虚作假、玩忽职守的，依法追究责任。

　　第二十五条 本办法自2024年5月1日起施行。《基金会名称管理规定》（民政部令第26号）、《民政部关于印发〈民办非企业单位名称管理暂行规定〉的通知》（民发〔1999〕129号）同时废止。