随着暑期将至,未成年人溺亡事故进入易发、高发期。安阳市民政局认真履行职责,主动作为、多措并举,努力做好预防农村留守儿童和困境儿童溺亡专项治理工作。
一是明确工作机制举措。印发《安阳市民政局关于继续做好预防农村留守儿童和困境儿童溺亡工作的通知》,建立工作机制,明确“切实提高政治站位、落实家庭监护责任、加强系统动态更新、健全强制报告制度、提升队伍能力建设、引导社会力量参与、加强教育宣传引导、加大督导检查力度”八个方面工作措施,全面系统推进未成年人防溺亡工作。
二是加强宣传教育引导。持续开展“政策宣讲进村(居)”“未成年人保护月”等活动,充分运用宣传条幅、各类电子显示屏、村(社区)宣传栏、新闻媒体、新媒体等平台,制作播发预防溺水宣传片、公益广告、公益短信等方式,面向农村留守儿童和困境问题及其父母或其他监护人,开展防溺水宣传教育,让未成年人防溺水知识和自救常识入脑入心,提高未成年人的自我保护意识和防范能力,增强监护人的安全意识,引导监护人落实监护责任。
三是开展走访关爱帮扶。落实县乡村三级巡访制度,开展留守儿童和困境儿童全面摸底排查,建立巡访记录和巡访档案,掌握服务对象的具体情况,积极做好帮扶工作。充分发挥公益慈善组织、专业社工组、志愿服务组织等社会力量共同参与的未成年人关爱保护。2023年共投入340万元,购买77乡镇(街道)社工站和1个社会工作服务总站,为全市儿童提供关爱帮扶,精神慰藉,心理疏导等服务。安阳市慈善总会实施“未成年人关爱保护”“关爱特教儿童”“益童之家”等儿童救助项目,为1000余名儿童发放款物价值75万余元。
四是落实家庭监护责任。扎实开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动,压实压紧家庭监护主体责任,督促乡镇(街道)、村(居)民委员会积极发挥作用,为处于监护缺失或监护不足状态的留守儿童选择受委托监护人,并指导受委托监护人签订《委托监护责任确认书》,确保农村留守儿童和困境儿童得到有效监护。
五是健全强制报告机制。会同教育、公安、卫生健康等部门健全强制报告机制,督促指导学校、幼儿园、医疗机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员强化强制报告责任意识,指导村(居)儿童主任加强对农村留守儿童和困境儿童的走访家访,发现农村留守儿童和困境儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的,第一时间向公安机关报告,发现未成年人有下水行为的要立即劝阻,并及时通知其监护人。
六是开展暗访督导检查。对县(市、区)防溺亡工作落实情况,及时开展督导暗访检查。实地查看易发生溺亡事故的河、塘、沟、渠、坑、水库等重点危险水域警示标牌及救生设施配备情况;通过查阅资料、随机走访等方式了解农村留守儿童和困境儿童防溺亡责任落实情况、防溺亡宣传教育情况和学生防溺亡知识掌握情况。对于存在的问题,现场下发督导函并告知责任单位,要求立查立改,确保各项防溺亡措施得到及时有效落实。
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