芷江侗族自治县人民法院罗旧人民法庭

　　每周五下午，是湖南省怀化市芷江侗族自治县人民法院法庭联合党支部固定召开支委会或支部党员大会的日子。

　　芷江法院为何如此重视和抓实人民法庭的党建工作呢？其内在驱动力在于通过党建引领，推动了法院工作全面发展，芷江法院在抓实党建工作中尝到了甜头：2023年6月，芷江法院获评全国法院党建工作先进集体。在党建工作的引领推动下，审判绩效和综合绩效持续稳中有进，先后获评2021年度全省法院绩效考评先进单位、2022年度全市优秀法院、2023年度全省法院绩效考评先进单位。

　　芷江法院将党支部建在法庭上，通过创建“党建+”模式，化被动为主动，不断加强司法供给力度，扎实推进诉源治理，将审判工作深度融入到基层社会综合治理体系，打造出诉源治理新“枫”景，书写着枫桥式法庭创建新实践。

　　坚持党建引领 激发诉源治理“原动力”

　　“枫桥式人民法庭”创建工作不是一阵风，而是“四季风”。芷江法院坚持以党建为引领，按照“以党建带队建促办案”的工作思路，全面加强法庭党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把党建引领贯穿人民法庭工作全方位、全过程，为创建“枫桥式人民法庭”提供政治保障。通过发挥党建工作的核心作用、全局作用、引领作用、警示作用和带头作用，芷江法院树牢“如我在诉”意识，厚植为民情怀，紧扣“调解优先，人和为贵，调判结合，案结事了”的办案目标，将司法资源沉淀到乡镇村组，把法庭搬到老百姓家门口，充分发挥法官的专业优势，实现与群众零距离的沟通交流，为人民群众诉讼、调解、执行提供便捷高效的司法服务，提升人民法庭服务群众工作的能力和水平，从源头上预防和化解矛盾纠纷，有效解决社会热点、难点问题和群众困难诉求，全力提升每一起案件办理的精度、速度与温度，全方位提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持党员带头 打造诉源治理“主力军”

　　芷江法院共有5个人民法庭，有工作人员27人，其中党员13人。凡事党员冲在前，一直是人民法庭的工作传统；诉前解纷找党员，也一直是法庭辖区群众的办事选择。

　　2024年5月17日，罗旧人民法庭成功调处了一起追索劳动报酬案，17名务工农民拿到了拖欠已久的3万余元劳务工资的协议书后，对调处该案的法庭联合党支部组织委员、罗旧人民法庭庭长刘艳表达了感激之情。

　　2020年，罗阳等17人在位于罗旧镇东乡市场门口的怀化市丽新电子有限公司从事电子元器件加工工作。2021年6月，该公司停止运营，此时尚欠17名工人劳务工资3万余元未支付。由于公司法定代表一直联系不上，17名工人因此要求立案。他们在到罗旧法庭询问立案时，看到庭长与法官的党员身份后，出于信赖和放心，他们要求这2位干警参与该案的办理。立案后，刘艳庭长与法官联系上公司法定代表人后，经过沟通协调，促使该公司与17名务工农民达成了支付协议，从而保障了劳动者合法权益。

　　芷江法院将党员力量与审判资源优化配置，每个法庭设定1个“党员先锋岗”，团结带领法庭干警，弘扬“功夫下在槌外”“小法庭也要大作为”的精神理念，激发干警敬业奉献和司法为民的干劲，不断优化司法服务水平，就地预防化解矛盾纠纷，为群众排忧解难。

　　罗旧法庭辖区内有芷江“一区三园”，现有工业企业128家，其中规模以上工业企业37家，电子信息产业链企业28家，省高新技术企业14家。作为怀化市电子元器件和材料产业链重点发展园区，已基本形成电子信息产业集群。园区内合同类纠纷较多，涉及买卖合同、建设工程合同、租赁合同等纠纷，还有劳动争议、相邻关系等纠纷。为了在诉前有效化解这些纠纷，罗旧人民法庭牢固树立“能动履职”理念，积极打造优化芷江“一区三园”营商环境之特色法庭，依法能动履职，坚持“五个靠前”工作法，为芷江工业园区的企业量身定做司法服务“套餐”，确保“小事不出企，大事不出园，矛盾不上交，纠纷不成诉”，妥善化解涉企矛盾纠纷，为优化园区企业法治化营商环境提供司法服务和保障。2021年、2022年、2023年，罗旧人民法庭分别受理涉园区企业的民商事案件25件、18件、13件，收案数同比下降38.89%、38.46%，今年1月至5月，受理涉园区企业的民商事案件仅2件。

　　芷江是中国优质柑橘生产基地之一，柑橘作为禾梨坳乡古冲村的重点产业，柑橘既是村民的“摇钱树”，也是村民的“铁饭碗”“金饭碗”，村民们对村里一万余亩柑橘园有着特殊的情感和寄托，同时一万余亩柑橘园也牵动着芷江法院楠木坪人民法庭干警们的心。每当柑橘丰收时节，楠木坪法庭的干警们都会走进古冲村柑橘园与果农面对面。因为在柑橘销售过程中，有些果商是从广西、长沙等外地过来的，果农与果商签订柑橘销售合同后有可能导致后续收取货款发生纠纷，为了预防发生这类纠纷，院党总支书记带领楠木坪法庭的党员干警经常送法进橘园进车间，面对面向果农、果商普法。干警们专门为古冲村定制了“柑橘销售案例”宣传资料和法律知识宣传手册，并一份份地发送到果农、果商手里，并对存在的法律风险和可能引发的矛盾纠纷有针对性地提出法律意见，可谓“橙”意满满。

　　提前预防和化解柑橘购销纠纷，湖南省人大代表、古冲村党支部书记龙四清与法官们一道付出了大量精力。她每年都要参加各种普法宣传活动，平常也自学一些与柑橘种植购销有关的法律知识，协助法官化解了大量在柑橘销售过程中发生的矛盾纠纷。多年来，发生在古冲村的矛盾纠纷都被妥善化解在当地，无一起矛盾纠纷起诉到法院，古冲村成了名副其实的“无诉村”。

　　碧涌镇是“怀化市乡镇综合文化站示范点”，目前，碧涌镇的生态文化旅游方兴未艾，形成了闹侗年、黄畲侗寨旅游节、黄畲油菜花节等一个个叫得响亮的乡村文化旅游品牌，芷江南部民俗旅游长廊正在打造之中。法庭联合党支部书记、碧涌人民法庭庭长曾磊与副庭长杨林聚焦生态文化旅游，积极打造旅游巡回法庭，通过深入景区景点开展法治宣传，于旅游旺季在各旅游景点值守，为游客提供咨询、立案、调解、开庭等一站式诉讼服务，实现旅游纠纷化解无缝衔接，构建起全覆盖、多元化的旅游矛盾解纷格局。

　　为服务保障新店坪镇“商贸活镇”改革发展方略，预防和减少法院诉讼给各类经营主体的生产经营活动带来不利影响，第一党支部委员、新店坪人民法庭副庭长邱安经常带领党员干警深入走访辖区个体经营户，有针对性地开展法治宣传和纠纷就地化解工作，用司法审判案例引导各类经营主体树立诚信经营的法治意识，有效预防经营风险，近年来辖区内没有一起涉生产经营类纠纷诉至法院，为优化辖区营商环境、护航“商贸活镇”贡献了法治力量。

　　坚持内外联动 搭建诉源治理“连心桥”

　　各人民法庭注重“内外联动”，积极融入全县社会治理大格局。建立法院主导的诉前联动纠纷解决机制，畅通与工会、共青团、妇联、司法局、公安、金融机构等对接渠道。整合人民调解等多种非诉解纷资源入驻法庭，如罗旧人民法庭从律师事务所、法律服务所择优聘请2名律师、法律工作者担任调解员，从罗旧法庭辖区内的分管政法综治工作的乡镇领导、司法所干警、公安派出所民警、综治专干、人大代表及产业开发区管委会、园区骨干企业中择优选取调解员若干人，在法庭的指导下开展多元解纷工作，成效比较明显。2021年以来，罗旧人民法庭办结各类民商事案件762件，调解率每年在55%以上，其中2021年达到72%，平均调解时长12天。

　　以党建引领创建，以创建促进党建，芷江法院坚持把党建工作与“枫桥式人民法庭”创建工作同研究、同部署、同落实，把党建引领贯穿人民法庭工作的全过程、各方面，既丰富了党建内涵，又充分发挥了党支部凝聚人心、促进工作、推动发展的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深度参与社会治理，实现党建与业务双融双促，推动创建“枫桥式人民法庭”走深走实，实质性多元化解各类矛盾纠纷，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。