田坎上、方桌前、火炉边……这些都是调处的舞台，一桩桩矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。“以前家里有事情不知道跟谁说，现在不仅有‘人’听、有地方‘说’，村干部更是直接把说事场地搬到了家门口，而且很快都有着落，感觉特别有亲切感。”说起村里实施的村民说事“三五双循环”工作法，长治市长子县鲍店镇张庄村的村民纷纷竖起大拇指。

　　近年来，长子县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以共同缔造理念推进基层社会治理现代化。其中，张庄村围绕村民热议的、容易引发矛盾纠纷的、大家热切希望解决的诸多事项，大力推广村民说事“三五双循环”工作法，构建矛盾调处“全链条、闭环式”治理新格局，将一张张“问题清单”变为一份份“满意答卷”。

　　村民说事

　　汇聚民声“最初一米”

　　“村马路一处排水沟堵塞。”“路边村民雨棚风格不一，花坛样式各异，有损形象。”“我觉得需要给村后那条路安上路灯”。在近日开展的“村民说事”大家谈活动中，村干部和村民们围坐一起，你一言、我一语建言献策，人居环境整治、乡村振兴、矛盾纠纷调解等话题，让村干部与老百姓共识越来越多。

　　近年来，张庄村以服务型党建为总揽，推行村民说事“三五双循环”工作法，推进村民民主议事、民主管理，逐渐形成了说事、理事、议事、办事、评事工作法，实现了村里的事大家管、大家议、大家办，聚拢起来的“好声音”，提振了村民的精、气、神，为乡村和谐建设加满正能量。

　　张庄村党支部书记吴树亮介绍，“村民说事”重点在“事”上做文章，要紧密结合乡村发展实际和村民生产生活，让事关乡村建设发展的集体事项由全体村民议着办，让涉及家庭邻里的烦心事由热心群众帮着理，建立“村事百姓说，家事大‘家’说”的双向循环说事机制，实现大事小事自己管、村事家事齐想法的村民自我管理、自我教育、自我服务自治格局。

　　该村“说事”有推动乡村振兴的大事、惠民利民便民的实事、影响和谐稳定的糟心事、扶贫助残帮困的急事、其他事关群众的村事五大分类。想提都能提、遇事敞开说、说定马上办、落实跟踪访、成效科学评“说事”五流程。按照群众随时随地都能提、大事小事都能提、家事村事都能提工作思路，该村在活动场所设置值班值守办公室，在公共场所公开公示值班联系电话，随时接受或接听群众来访提问。同时，村“两委”干部除了要做到随时接受群众提问，还要定期入户征求村民意见，准确掌握群众所思、及时发现治理不足。

　　一开始，村民讲出来的多是质疑和抱怨，随着多次深入沟通，大家共同直面矛盾和问题，相互理解、信任就多了。该村依靠“村民说事”，畅通了与村民们生活相关日常琐事的解决途径。基层鲜活的经验逐步通过建章立制，转化为接地气、惠民生的长效机制。

　　整合联动

　　构筑调处“多元格局”

　　“都在一个村里住了这么久了，有啥事不能好好说，有什么事跟我说说，我给你们宽宽心……”张庄村村委会主任吴志远多次深入农户家中调处化解纠纷。

　　原来，该村两位村民因为土地纠纷闹到了村委会。为了彻底解决这些矛盾，村“两委”成员赶赴现场，组织协商。“我们村‘两委’成员跟他们一起去实地现场测量，再现场协商，双方重新签订了协议，最后两家也都挺满意。”谈到处理这些矛盾纠纷的经验，吴树亮说：“公平公正，用事实说话，群众就能满意。”

　　该村依托村民说事平台，采取大事大议、小事小议、急事急议等方式，通过组织邀请、各方推荐、村民代表会议表决方式，广泛吸纳德高望重、办事公道的老党员、老干部、劳动模范、乡贤代表等，成立由村党支部书记牵头组成的议事协商理事会，发挥人缘地缘等优势，根据不同议题，灵活组织相关利益方参与开展议事协商活动。

　　说事是基础，办事是关键。该村把限期办理作为村民说事的关键环节，分类、分期进行办理处置。其中，小事专人代理办，对群众寻求便民服务类事项，特别是对因个人困难导致办理不方便的，村内要指定便民服务事项代办人，帮助群众办理事项；大事研究议定办，对涉及村集体经济发展、村内基础建设和村务管理服务的事项，要吸纳最广泛村民的意见研究议定；难事镇村联合办，对村级层面难以解决协调的事项，由村“两委”上报镇党委支持协助，通过镇村两级办理处置，做到事事有着落、件件有回应。

　　推行“三五双循环”工作法以来，张庄村营造起理性的“说事”氛围，村民说事厅委员会和顾问团，真正吸纳了有能力、有道德、有威望、有热情的村内好人，提升了说事的公信力和村民参与乡村建设发展的积极性，增加了村民信任说事平台的信服感，提振了村民自我管理、自我服务的能力和信心，进一步推进了乡村治理体系建设，推动了张庄村自治、法治、德治的融合发展。

　　夯基固本

　　搭建治理“四梁八柱”

　　乡村治则百姓安，乡村稳则国家稳。

　　“我们村近20年来没有发生一起信访案件，自‘法律明白人’队伍成立以来，他们带头尊法学法、宣传政策法规等，发挥了很大的作用。”吴树亮说。

　　张庄村对所有办理事项设立满意度评价制度，对办理时限、办理结果等内容通过征求意见和主动上门回访等形式，了解群众的真实意愿，形成良性反馈。群众代表评，采取定期集中和专题两种评价方式，召集村民代表集中填写和村民随机访谈途径，听取广大村民的成效评价。党员干部评，结合党支部主题党日活动，每月进行说事办理事项评价，征求党员干部的真实评价。乡镇专项评，对涉及村级管理服务和发展的重大事项、群众关注关心的身边事项，由各片形成专项督评征求意见卡，定期组织党政班子进行成效评价，倒逼干部不断改进工作方式，提高办事效率。

　　村民说事已是张庄村乡村治理的重要“法宝”，其经验也推广至全县。如今，长子县各村庄敞开说村事、热心议村务、协力办村事已经成为乡村治理的日常场景。除了村民有大小烦难随时可以说，同时也制定出台村民说事制度实施方案，规定了从说事受理、答复、办理、研究，到调解、移交等各环节的操作流程，实现矛盾纠纷县、乡、村三级闭环式管理，保障群众意见诉求件件有落实、事事有回音。今年1-3月份，全县累计排查受理矛盾纠纷214件，化解办结206件，当事人满意度大幅提高，村民获得感显著增强。

　　“村民说事‘三五双循环’工作法旨在唤醒‘多元’作用，完善解纷机制，全力筑牢平安之基。”长子县政法委相关负责人表示，通过村民说事，切实让群众感受到“话有地方说、苦有地方诉、理有地方说、事有人去做”，从而搭建起群众“连心桥”，增强群众的获得感、幸福感、安全感，推动基层协商民主真正落实到基层，兑现给群众。

　　来源：山西日报