山环水绕、屋舍俨然，处处鲜花盛开。江西“最具乡愁村庄”之一的宜春市袁州区新坊镇路口村安宁而祥和。

　　“我今年61岁了，只要听村民说我在路口村几十年，做了一点事情，我也就心安了。”全国“农村学法用法示范户”路口村党支部书记、村委会主任郭友元在接受记者采访时说。

　　1993年，郭友元进入路口村委会工作。31年来，在调处村民矛盾纠纷方面，郭友元经验丰富又独特，深得村民敬重;郭友元还积极推动路口村法治建设，并取得不错的成效。

　　郭友元(中间穿红马甲者)正在向村民普法

　　人物简介

　　郭友元：宜春市袁州区新坊镇路口村党支部书记、村委会主任;2014年至2022年，被新坊镇党委授予“优秀党务工作者”称号;2018年，获江西省“林权流转管理服务工作先进个人”称号;2023年11月，入选全国“农村学法用法示范户”。

　　盯普法重点

　　路口村是一个群山环抱，有2000余名村民的村庄。村里有古井、古樟、荷花池和风景秀丽的里睦水库。如今，路口村随处可见的普法标语、家家户户悬挂的“家训”牌，让路口村别具新时代新农村气息。

　　“我喜欢路口村!”郭友元毫不掩饰对家乡的热爱，“我几十年都在路口村委会工作，从来没有离开过路口村。”

　　郭友元告诉记者，他高中毕业后回家种过田，后来在路口小学当了4年代课老师。1993年到路口村委会工作，先后担任过村团支部书记、村委会会计、村委会主任，直到现在的村党支部书记兼村委会主任。

　　“在路口村，村民对宅基地和林地方面的法律知识需求较为强烈。”熟悉路口村民情的郭友元根据村民现实生活中的用法需求，将普法重点放在“宅基地、林地、民间借贷和邻里纠纷”四个方面。

　　以前，路口村多少存在“打就是法，骂就是法”“谁占得赢，谁就是法”的现象。

　　郭友元说：“比如，某个村民抢先在一块荒地上种了树木或蔬菜，村民就认为这块荒地就是他的，别人不能动，他可以买卖。这种时候，跟村民讲土地法，就要跟他讲清楚土地的国家所有权和集体所有权性质，跟村民讲清楚土地的承包权、经营权及其责任和义务。”

　　在路口村，一些纠纷是借贷引起的。因为大家不是亲属就是朋友或者熟人，发生借贷时，很多时候只是口头承诺，没写借条;或是借条写得模糊不完整，时间久了，纠纷就产生了。

　　“这个时候跟村民讲借贷有关的法律，村民就能领会透彻。”郭友元说，“在路口村普法，一定得摸准、抓住村民的需求点，这样普法才能事半功倍。”

　　“土话”讲法理

　　“光是摸准、抓住村民的用法需求点去普法还不够，还得讲方式。”郭友元说，给村民散发普法传单，有些村民看了，但看不明白;有些村民甚至看都不看;还有些普法广播，使用的是书面语言，村民听不懂，更听不进去。

　　郭友元想到的方法是抓住身边的真实事件释法说理，或者寻找周边的类似案例，再转化为“土话”讲给村民听。

　　不久前发生的两件事，就让郭友元做足了“普法文章”。

　　路口小学教师邱某趁路口村搞新农村建设的机会，建了一幢房子。后来邱某调走了，便将房子出售。村民杨某与邱某达成了房屋买卖协议，售价为53万元，并付了40万元定金。

　　后来，邱某催杨某支付剩下的13万元，杨某说产权过户时再付。邱某说房子没有产权证，也办不了产权证，还说杨某买房反正是自己住，有没有产权证也没关系;杨某说邱某故意隐瞒事实，不诚信。双方闹到村委会，要求调处。村民十分关注这件事，看郭友元怎么处理。

　　郭友元就向邱某、杨某讲解房产交易相关法律法规，并讲明房屋必须有产权证才可以交易。“如果碰上搞建设、搞开发，需要拆房子，有产权证和没产权证，在补偿上有很大的差别。”

　　在路口村，村民往往认为自建房办不办产权证“都不是很紧要的事”。通过这件事，还没有办理产权证的村民，纷纷向村委会咨询如何办理产权证，并抓紧补办。

　　有公司想花钱租赁村民李某的屋顶安装光伏板，但邻居刘某不同意，说会挡住他家的光线。李某说，自己的屋顶，想装就装，刘某管不着。双方因此闹到村委会。

　　郭友元就跟李某和刘某讲解什么是采光权、什么是相邻权。同时，讲了与邻为善的道理。李某想通了，就放弃了安装光伏板。

　　“相邻权”尤其是“采光权”，对于路口村村民来说，还是陌生的词汇。经过这件事，大家都知道相邻房屋之间的距离，也是受法律保护的。

　　用好“法理情”

　　记者随机采访了路口村的部分村民，听听大家对郭友元的评价。

　　“郭书记亲叔叔得了重病，婶婶想要他关照，办理低保。郭书记说叔叔有儿有女，生活条件不符合办低保的要求，就是不给办，气得婶婶不跟他说话。”

　　“郭书记做事‘一碗水端平’，村民服他。村里连续七届村民委员会选举，村民都投票给他，他都连任，当了21年的村委会主任。”

　　“作为带头人，做事一定要出于公心。”郭友元告诉记者，在处理村民的矛盾纠纷时，往往会面临情、理、法的考验与选择。“根据我30多年的经验，处理矛盾纠纷一定得坚持‘法站前、理居中、情靠后’的原则。”

　　“处理矛盾纠纷时，首先要看它是不是在合法的范围内。在合法的范围内，再看谁更合理。在合理的基础上，再考虑情的因素。如果次序颠倒了，不仅矛盾纠纷解决不了，还会留下隐患。”郭友元说，他在处理其叔叔办低保这件事情上，遵循的就是这个原则。“首先，叔叔的情况，不符合办低保的相关法律、法规和政策，要坚决反对;但叔叔过世，我作为侄子，理应协助料理后事;同时，有情义的因素在里面。一开始，婶婶不能理解我这样做的原因，以为我无情。但看到我尽心尽力料理叔叔的后事，就慢慢理解了我，最终也原谅了我。”

　　“我现在是学法用法示范户，更要严格要求自己。”郭友元说，作为路口村的负责人，一举一动村民都看在眼里，都会在心里“给你打分”。

　　按节令普法

　　“郭书记带头学法用法，作出了榜样。对于违法的事，村民也不会去做。”说起路口村的治安状况，在村口采摘栀子花的村民纷纷自豪地说，“我们这里很多年都没有发生打架斗殴的事，连鸡、鸭、狗也没人偷。”

　　2017年冬天，郭友元考虑到村民对法律知识的渴求，成立了4人普法小组，自任组长。4个人分别挂片(村民小组)下组普法。普法小组根据节令变化等适时调整普法内容，比如春播时节讲土地法、粮食安全保障法、种子法等;夏天讲未成年人保护法;秋冬时节讲森林法……

　　郭友元经常思考乡村普法、乡村治理和乡村振兴三者的关系，他说：“普法能够使民风淳朴，民风淳朴了乡村治理自然就好;乡村和谐安宁，村民会就安心、专心去发展经济。”

　　郭友元打了一个比方来解释三者的关系：村里有一座荒山，要招商引资种果树，如果当地民风不好，就没有人愿意去投资，因为果子有可能被偷光，而要防止果子被盗抢，就要投入更多的成本;如果当地民风淳朴，不仅有人愿投资，村民还可以到果园里打工，老板也能赚到钱。村民和老板赚到了钱，乡村也就富裕了。

　　经过多年的精细治理，路口村获得了不少荣誉。2023年，路口村入选江西省“省级乡村治理示范村”和“江西省乡村振兴示范村”。2023年11月，郭友元入选全国“农村学法用法示范户”。

　　“我只是做了一些很平凡、很微小的事，这原本也是我的本职工作。获得那么高的荣誉，心里很有压力。”郭友元说，“这份荣誉对我是莫大的激励，我会继续学习好各种法律法规，发挥示范带头作用，带动身边更多的人尊法学法守法用法，为推动农村法治建设作出贡献。”