近年来，商丘市高度重视流浪乞讨人员救助管理工作，不断健全工作机制，创新救助管理模式，在主动救助、救助寻亲、跨区域协作保障等方面作出了有益探索和尝试，年均救助量达千余人，长期滞留人员综合寻亲成功率达70%以上。近日，商丘市被民政部确定为河南省五个全国救助管理区域性中心试点单位之一。

　　协作联动、机制健全。市、县两级均建立了救助工作联席会议制度，依托政府数字化城市管理平台及110指挥中心，通过网格化管理，“部门协作、四级联动、首接负责、无缝对接”的救助管理快速响应工作机制已经建立，公安、城管、卫健、民政等多部门协作配合，市、县、乡、村四机联动，在发现报告、街面救助、信息共享、返乡安置、源头治理等方面实现了城乡全覆盖。目前，商丘市正在以市救助管理站为主导，以县、区救助站为配合，以村、居、社区救助志愿服务站点为辐射，建成集“应急调度、集中照料、寻亲甄别、教育矫治、家暴庇护、未成年人救助保护、跨省转介、安置落户、再就业指导、业务指导及实训实践”等多种功能为一体的商丘市区域性救助管理综合中心。

　　主动救助、关口前移。全市各救助机构利用部分街道（社区）便民服务站、福彩销售点、公安警务室，在主要城区和路段，设立了一批“临时救助站点”“应急庇护点”和“志愿服务网点”，前移应急救助关口，扩展救助服务触角，建立主动发现报告、快速响应工作机制。注重救助宣传与推介，长期以来通过报纸、电台、电视台等主流媒体及各类网络自媒体等形式，公布救助热线、宣传救助政策、发布救助动态，广泛引导社会各界热心群众和公益组织，积极参与“寒冬送温暖”“夏季送清凉”“救助宣传进社区”“在站寻家、让爱回家”等专项救助行动，不断提升救助服务参与度。

　　探索创新、寻亲突破。积极探索“互联网+救助寻亲”“传统方法+新媒体寻亲”“专业寻亲+公益助力”等工作新模式，不断加强与公安、卫健等有关部门寻亲技术力量的多角度合作，借助主流媒体、融媒体及自媒体等寻亲平台，多方链接救助寻亲公益助力，全方位打造“大爱寻亲”工作新模式。近年来，商丘市救助管理机构在救助系统内寻亲的基础上，依托公安机关“王祖新寻亲工作室”，为商丘本地各级救助机构寻亲成功近200例，为豫鲁苏皖周边地区乃至全国各地救助机构寻亲成功近1700例；依托豫鲁苏皖救助协作机制，与“淮北阳光寻亲工作室”深度合作，为商丘本市各级救助机构寻亲成功近200例。目前，商丘市长期滞留人员综合寻亲成功率达70%以上，成效显著。

　　医养结合、分类安置。积极探索“医养结合”安置工作新模式，根据滞留人员精神状况和健康状况，在全市范围内调研选点，统筹规划，因地制宜，在区、县公办医疗机构、福利机构内设立不同服务特色的集中安置点，“一人一策”，分类安置。目前，商丘市共有商丘市第五人民医院、柘城县第一人民医院、民权县社会福利救助管理中心3个集中安置场所，有效解决了全市各救助机构无信息人员安置难题。

　　源头治理、先行先试。为解决县（市、区）基层流浪乞讨人员主动发现、信息甄别、接收安置、回归稳固等难题，有效衔接其它社会救助制度，对易走失、反复流浪、常住无户籍流浪人员，以及家暴、家庭遗弃、实施无人照护等边缘性人员，提供应急性、过渡性、便利性临时庇护服务。目前，商丘市正在以虞城县为试点，探索尝试流浪乞讨人员源头治理工作，拟通过对全县范围内特殊困境人员逐一排查、评估，建立特殊困境人员基础信息库，建档立卡，协同有关部门，分类落实相关救助政策，同时加强动态监测与回访，及时掌握其生活状况和救助效果，提供必要的帮助和支持。

　　区域联动、中转保障。充分发挥国家级中转站、豫东救助站门户作用及区位优势，积极探索实践区域性救助协作互助。2016年，商丘市首发举办了豫鲁苏皖城际间救助工作联席会议，建立了商丘、开封、周口、亳州、淮北、宿州、徐州、菏泽周边地区四省八市救助工作联动机制，形成了2小时区域性救助协作圈。