凤城镇是晋城市阳城县的中心，面积182.6平方公里，有21万人口、34个行政村、6000余家行业场所……虽然只是一个县域基层派出所，但凤城派出所的平均接警量却占阳城县的70%，管辖实有人口是我省排第二的基层派出所。2023年11月，凤城派出所被公安部命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”。

　　“新时代‘枫桥经验’的核心内涵就是矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。”阳城县公安局凤城派出所所长刘勇说，做好群众工作的秘诀只有一条，那就是紧紧依靠群众。只有深入基层、发动群众，把矛盾纠纷化解在基层，才能真正使“枫桥经验”深入人心，进而转化为群策群力的平安力量。

　　联调：众人拾柴火焰高

　　2022年9月，老张儿子家的房子刚装修没多久，单元楼内的排污管道就发生堵塞，导致大量污秽物返涌至一楼的家里，从客厅到卧室都“遭了殃”。

　　老张请清洁工人来帮忙，里里外外打扫花了800元。老张提出让自家楼上的5层用户分担这个费用，可几趟跑下来无一家愿意赔偿。没过多久，家里再次遭遇污水返流。

　　一气之下，老张主张的赔偿涨到3万元，事情依然没进展，老张干脆把自家排污管道堵塞，致使这一单元的排污彻底“瘫痪”。楼上5户居民的生活污水出现不同程度的返流。其间，村委会经过多次协调无法达成一致。

　　2023年3月，岳庄村村委会向凤城派出所求助。凤城派出所秉持“三联一德”多元矛盾化解机制，组织村支书、治保主任、律师等人对此纠纷进行调解。

　　“受理的时候，双方矛盾已经激化。我们第一次见老张，就吃了闭门羹。”专职调解员、退休民警杨建国并没有放弃，而是“迂回”找到老张的亲戚，争取到了会面的机会。

　　“矛盾化解关键在于一个‘解’字，不仅要平息矛盾，更要解开心结。”杨建国和几个老同志挨家挨户讲理、说和，难点集中到了赔偿款要公平、合理。找装潢公司、到市场询价，最终老张的损失评估为1万元。调解员们通过深刻剖析讲清法理，循循善诱讲明事理，感同身受讲透情理，对5户居民展开耐心调解，最终达成调解协议，结束了长达半年的邻里纠纷。

　　“矛盾纠纷化解，我们主要依靠‘密切联系群众、联合社会力量、力促部门联动、强化美德引领’，‘三联一德’多元调解机制发挥着至关重要的作用。”刘勇说，派出所还推出“挂号式”调解，让当事人自行选择调解员对自己的案事件进行调解，确保调解的公平和实效。

　　联动：为有源头活水来

　　水村社区，锻炼的居民们交头接耳，打听着前一天小区里发生的怪事：过夜的车，有的车牌被折弯；有的车面被刮花……凤城派出所接到报警，经现场统计，一晚上被损车辆达10辆。

　　视频资料显示，当日凌晨5时许，一名戴帽子的男子穿梭在停放的车辆间，涉嫌存在划车的违法行为。“当时光线很暗，只能看到轮廓。”凤城派出所副所长苏东东说。第二天，同一小区，又接到相同的警情，这次9辆车受损。

　　盯着监控画面，反复观看、对比、确认，第三天晚上，苏东东和同事就到现场蹲守，成功将嫌疑人控制。

　　“为什么要刮花大伙的车？”民警讯问道。72岁的田某很不服气，“我这是伸张正义！这些车乱停乱放，我儿子5点多上班经常因堵车迟到，全勤奖就没了。”

　　“可你的行为已经触犯刑法。”看着一脸茫然的田某，民警耐心普法。田某表示愿意赔偿车主损失，“虽然我这个做法不对，但我们小区停车太难了。”

　　针对田某反映的问题，民警与社区工作人员、住建局以及交管部门进行联系，经核查，发现确实存在违规停车问题。民警积极联系有关部门进行处理，不仅在小区内增设五六十个停车位，还对已有车位进行了合理规划。随后，该所还联动小区物业，向小区住户宣传普法。

　　小案件，大质效。问及背后的奥秘，刘勇介绍起具有凤城特色的“三队一室”实战型警务运行机制。“在处理这个案件的过程中，办案队和巡逻队将案情通报给综合指挥室之后，综合指挥室立即通知社区警务队前往核查。所有运行机制非常流畅，对于案件的处理，过程中组织到位、结束后源头治理，从根上解决了该小区停车难的问题。”

　　联合：咬定青山不放松

　　“群众带着问题来，我们要尽可能地让他们带着微笑离开。”多年从事户证窗口业务的成娟，已经由一名户籍警成长为派出所副所长。

　　24小时×7、绿色通道、预约上门拍照……这些服务，在凤城派出所里一样都不缺位，该所积极推行“容缺受理机制”，依托晋治安App、“掌上派出所”与群众开展线上线下互动，面对面、键对键服务群众。

　　“6月是考试月，我们会提前联合县教育局、学校进行统筹、筛查，为学生办户办证提供方便。尤其是对马上进考场发现没身份证的情况，我们会第一时间开启绿色通道，保障孩子的考试不因证件问题受到影响。”成娟介绍道。

　　提到群众的急难愁盼，成娟想起一件印象深刻的事情。她几经波折，为2名30多年无户口人员上了户。

　　1947年出生的张小梅（化名）患有先天性智力障碍，于1967年与凤城镇鸣凤村的王小牛（化名）结婚，后生育两个儿子，二儿子小王也患有先天性智力障碍。几年后因家庭困难，张小梅带着小王离家出走至河南省济源市五龙口镇谷堆头生活。1990年，母子二人再次回到鸣凤村居住，但因未登记户口，多年无法享受医保等各项政策。

　　“在全国第7次人口普查中，民警发现这对母子的情况比较特殊，如果没有户口，她们的生活举步维艰。”

　　成娟写申请、打报告，与河南警方对接，多方走访、调取资料、收集整理相关材料。耗时几个月，经过核验及上级部门审批，她终于为张小梅和小王补录了户口。

　　“枫桥经验”之所以历久弥新，靠的就是紧紧依靠群众这个法宝。只要把准群众需求这根脉，咬定青山不放松，用汗水与智慧一一破解难题，就能将派出所这个“平安前哨”深嵌太行，成为一面群众信赖的旗帜。

　　来源：山西政法、晋城公安微信公众号