天津市武清区民政局党组书记、局长 王春来

　　近年来，天津市武清区民政局锚定农村特殊困难老年人“一餐热饭”需求，因地制宜探索以幸福院为依托的农村老年人助餐服务路径，用“小餐桌”的安心饭、实惠餐托起农村老人幸福夕阳红。

　　构建多元共享助餐服务新格局

　　武清区委、区政府将老年人助餐服务纳入区级民生实事项目，列入全区“督进展、晒成效、促完善”亮点工作，纳入“京津明珠、幸福武清”发展目标。支持各类市场主体参与老年人助餐服务，探索出“餐饮企业+助餐”“养老机构+助餐”“幸福院+助餐”“村委会+助餐”“社会组织+助餐”等多种助餐服务方式，形成村党组织牵头、村委会监督、村民互助、市场运作、多方参与的“一村一策”助餐服务模式。对经济条件较好的村，引入餐饮经营企业，通过委托运营、租金返还、多业态服务、拓宽助餐群体等多种方式增强造血功能，进而放宽助餐年龄、降低助餐价格、扩大助餐频次，为老年人提供菜品更丰富、价格更实惠、兼顾早中晚的助餐服务。对助餐人数较多且位置比较临近的村，采取打包方式，统一由助餐企业连锁运营，大幅降低自营成本，提高助餐质效。对有助餐需求但老年人较少的村，采取周边饭店配送、与相邻大村结对、临近养老机构承接、邻里互助等方式为老年人提供质优价廉、便捷实惠的助餐服务。同时，推进助餐与养老服务多元融合，将助餐服务纳入志愿服务主阵地，组建村级助老志愿服务队，志愿者开展入户送餐服务的同时还可以为老年人提供免费理发、定期义诊等服务，营造浓厚的孝亲敬老氛围。

　　推动设施建设规划落实落细

　　武清区出台养老服务设施专项规划（2022—2035），为开展老年人助餐服务工作建平台、夯基础。坚持城乡统筹，大力推进农村助餐服务设施建设，连续11年将包括配（就）餐室在内的农村幸福院建设纳入区级民生工程。充分利用农村集体建设用地、闲置房屋等，建设300平方米以上的幸福院134所，完善休息室、配餐室、文体活动室、健身康复室、医疗保健室和老年人学校“五室一校”的综合服务功能，在满足农村老年人助餐需求的同时，满足他们的精神文化需求，将老年餐桌发展为“书桌”“茶桌”“文娱桌”。

　　建立可持续资金保障机制

　　武清区每年对每所农村幸福院给予2.5万元的运营补贴，为幸福院购置助餐设施、持续稳定运营提供资金保障。坚持兜底线，建立农村困难老年人助餐补贴制度，区财政对60岁以上低保对象、低保边缘家庭、特困对象中的困难老年人按照每人每月190元标准发放助餐补贴，提供午餐服务，惠及农村困难老年人1300余人。坚持多方融合资金，采取“财政补一点、镇（街道）出一点、集体贴一点、社会捐一点、老年人拿一点、企业让一点”的“六个一点”灵活方式筹集助餐资金。鼓励引导经济条件较好的村集体或配餐企业让利老年人，对困难老年人每餐只收取1元餐费。配餐企业对困难老年人以外的其他社会老人坚持保本微利，分年龄收取低价餐费。助餐资金多元化形成政府可承担、老年人能接受、助餐可持续的良性发展格局，让老年人吃出“幸福味道”。

　　打造“线上+线下”精细化监管模式

　　为健全食品安全管理制度，武清区建立“专项检查+常态自查”相结合的监管机制，区民政部门会同市场监管、属地政府，重点围绕原材料采购、储存、加工、洗消等环节定期开展食品安全检查。民政部门围绕菜品口味、价格、配送服务、食品卫生等常态化开展电话回访，梳理反馈意见建议，督促助餐单位限期整改。农村幸福院统一安装无线就餐刷卡机和物联网摄像头，就餐信息直接上传区养老服务中心，实现就餐信息更精细、补贴发放更精准、就餐管理更规范、老年人就餐更便捷，以食材好、味道好、服务好的精细监管保障民生“食”事无忧。