村(社区)是社会治理的基本单元，也是司法服务群众的“最后一公里”。这“最后一公里”往往伴随着社情民意复杂多样，矛盾纠纷风险频发。如何践行能动司法，提升基层治理精细化水平，推动矛盾纠纷源头化解，是人民法院参与基层社会治理亟须应对的问题。

　　今年以来，莆田市仙游县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以深入实施“党建引领、夯基惠民”工程为抓手，依托“全市一张图”平台，全面推动干部力量下沉一线，将群众“急难愁盼”问题化解在源头、解决在家门口，努力实现“纠纷减少、诉讼减量”的目标。

　　仙游法院构建“三级下沉”实施体系，明确下沉干部职责任务，严格落实分级会商研讨机制，将下沉干部按照乡镇划分为18个工作队，由院领导分管督导18个乡镇(并挂钩一个村社区)，中层正副职担任18个乡镇挂钩工作队队长，法官和法官助理下沉一线挂钩18个乡镇325个村，实现了干部全下沉，村(社区)全覆盖，推动干部力量直达基层。

　　加强矛盾排查，做实“防范关”

　　“我们之前也有处理过类似的纠纷。按照经验来看，我们可以先查一下农村宅基地的原始档案，根据档案登记的情况确认张某放置杂物的地方是否在林某宅基地范围内……”

　　不久前，菜溪乡象星村书记反映，该村村民张某和林某因相邻权纠纷经查发生争吵。挂钩菜溪乡的仙游法院副院长余金灿在下沉过程中得知这一情况后，联合菜溪乡政府、司法所开展研判应对和前端化解工作，提出了切实可行的化解建议。依据该化解建议，菜溪乡象星村书记多次组织张某和林某调解，双方多年的矛盾最终得到化解。

　　据了解，自干部下沉工作开展以来，仙游法院挂钩领导带队前往18个乡镇会商分析研判矛盾纠纷，同时下沉干部每周不定期深入挂钩村(社区)对债务纠纷、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等突出矛盾纠纷开展大排查，结合挂钩村(社区)已结及在办案件进行汇总分析，通过数据研判挂钩区域的矛盾纠纷特点，为乡镇和村(社区)基层治理工作提供数据和案例参考。

　　加强协同联动，做实“化解关”

　　“您好，请问是石苍乡下沉挂钩工作队队长胡庭长吗？我是石苍乡的综治人员，我们辖区五湖村有村民因为土地的征收补偿问题产生纠纷。我们已经协调过很多次却没有任何效果，希望能请您协助调解。”

　　王某与陈某两家相互毗邻，是多年的邻居。在土地征收时，两家人对征收土地的划分及补偿款分配问题产生矛盾。多次协商未果后，石苍乡政府联系了下沉挂钩工作队队长胡志铿。了解纠纷情况后，胡志铿带领挂钩石苍乡五湖村的法官多次实地走访，联合石苍乡政府、派出所、司法所进行调查，与王某、陈某明晰征地争议痛点，释明法律规定。

　　与此同时，胡志铿还联系了自然资源和规划所绘制土地四至图，确认争议地块范围。在多个职能部门的共同努力下，双方当事人划定了明确的土地边界，并达成和解协议。这次矛盾纠纷的成功化解，充分体现了法院下沉力量在基层治理中的独特优势，即能够合理运用法治思维和法治方式化解矛盾争议。

　　根据“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的工作原则，仙游法院下沉干部依托“法官e点通”解纷小驿站，加强与乡镇(街道)、村(社区)以及相关部门的沟通配合，健全完善隐患排查、通报分流、多元化解、跟踪回访的全流程排查化解机制。同时，确定“定时+定向”相结合、“调解+巡回审判”相结合的模式，开展“带案下沉”工作，对排查出的矛盾纠纷和正在办理的复杂疑难案件，积极与乡镇(街道)、司法所、派出所多方联动进行化解。今年以来，仙游法院下沉干部通过莆田惠民宝APP上传了231个下沉工作日志，参与化解54个纠纷案(事)件。

　　加强宣传教育，做实“基础关”

　　“法官，有人买了我家的柚子，但钱一直要不回来怎么办?”“我家的庄稼被野猪啃了，该找谁赔偿?”……挂钩度尾镇洋坂村的法官张世伟在微信群中看到了村民反映的“揪心事”。

　　针对群众反映的“急难愁盼”问题，仙游法院下沉法官和法官助理转变普法宣传思路，定期在所挂钩的村(社区)开展法律咨询服务，同时深入农户家中、走到商户摊前进行精准普法，面对面为群众答疑解惑，增强基层群众运用法律手段维护自身合法权益的意识及依法履行法定义务的自觉性。

　　为扎实推进乡村建设，进一步增强基层群众法治观念，维护基层社会稳定，仙游法院下沉法官和法官助理以“化纠纷、查根源、防升级”为出发点，紧盯辖区群众关心的婚恋、家庭、土地等热点难点问题，通过公益讲座、发布案例、旁听庭审等方式开展常态化普法，引导群众通过合法渠道反映诉求，使用合法手段解决问题。今年以来，共开展普法宣传6场次，发放宣传材料500余份，解答群众法律咨询80余次，有效增强了辖区群众的法治意识和安全防范意识。(仙游法院)