鹭江两岸铺展平安新画卷

　　——厦门市公安局奋力推进公安工作现代化示范先行

　　□万里

　　时光的表盘上，总有一些耀眼的时刻，标注时代的进程。

　　2019年5月，习近平总书记在全国公安工作会议上发表重要讲话，为公安机关更好履行职责使命指明前进方向、提供根本遵循。

　　鼓角鸣，春潮涌。五年来，厦门公安把学习贯彻全国公安工作会议精神作为首要政治任务，在省公安厅、市委市政府的正确领导下，奋力推进公安工作现代化示范先行，以公安工作现代化护航经济特区高质量发展。

　　这是知重负重、敢打必胜的五年——圆满完成庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大安保任务，海峡论坛、金鸡电影节等年均800余场重大活动安全无虞，全警奋战防风险、保安全、护稳定第一线，在大战大考中不断砥砺澎湃初心、淬炼忠诚警魂。

　　这是勇立潮头、勇毅前行的五年——践行主动警务、预防警务，统筹推进主战主防改革，反诈“厦门经验”全国推广，平安建设考评连续七年位居全省第一、全市刑事警情降至15年新低，全市交通亡人事故数实现“七连降”……一串串数字量化平安厦门建设走过的铿锵足迹。

　　这是笃行不怠、踔厉奋发的五年——获评首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”，涌现出“全国模范公安单位”莲前派出所、“全国枫桥式公安派出所”灌口派出所等一大批重大典型……一面面奖牌照亮群众对美好生活的向往之路。

　　
厦门市公安局莲前派出所社区民警和社区工作人员一起走村入户

　　强化政治建警 锻造“四个铁一般”过硬公安铁军

　　党的理论创新每前进一步，思想武装就要跟进一步。

　　五年来，厦门公安坚决贯彻新时代党的建警治警方针，按照习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，推进队伍革命化正规化专业化职业化建设，涵养特别能战斗、特别敢创新、特别讲奉献、特别暖民心的特区警察精神，增强全警身份认同、职业力量。

　　走进厦门市公安局党委理论学习中心组课堂—— “不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育……五年来，每一次学习，班子成员都发挥“关键少数”示范引领作用，先学一步、学深一层，引领全警筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

　　翻开厦门市公安局党委的“会议台账”——研究政治建警工作，部署全面从严管党治警工作，贯彻落实党委意识形态工作责任制、党建工作责任制……五年来，事关党对公安工作绝对领导的大事要事，一件件摆上议事日程，严格落实党委“第一议题”制度。

　　探访全警理论武装、固本培元的大课堂——用好《习近平在厦门》、深田社区政治生活馆、同安军营村高山党校等红色资源，创新“月·阅·谈”学习明理沙龙、云端书厨、英模会客厅、离退休同志读书会等学习载体，激励全警深刻感悟真理味道、思想伟力、领袖魅力。

　　领导班子学在先、做在前，基层一线跟得紧、抓得实，学思践悟、看齐追随成为全警上下最广泛的共识和最自觉的行动。

　　在从严治警上争一流，始终坚持“严”的主基调，着力构建大监督格局，通过三色亮单、师徒结对等制度重点强化“八小时以外”管理，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠;

　　在组织管理上争一流，全省率先推动辅警管理立法，有效缓解警力紧张压力;落地施行职级序列改革和公务员职务职级并行政策，最大限度释放改革红利;

　　在能力素质上争一流，始终坚持以实战为导向、以实用为根本，固化“线上+线下”达标机制，组建“内外+专兼”教官队伍、“督导+考核”激励机制，实战比武竞赛成绩全省“四连冠”;

　　在精神面貌上争一流，制定实施《全市公安人才战略三年行动计划》，启动暖警爱警六大计划，近五年来先后培育“二级英模”4名、集体一等功8个、个人一等功16名，不断激发队伍生机活力。

　　坚持改革创新 淬炼新质公安战斗力

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

　　五年来，厦门公安牢记特区公安机关作为改革创新“试验田”的定位，不断砥砺敢为、敢闯、敢试的精气神，把优势做优、把强项做强，加快形成和提升新质公安战斗力。

　　构建主战“最强大脑”，确保精准制导、全链打击——

　　打造以“1+N”合成作战机制为龙头，以反诈中心、基础管控中心等5大中心为牵引，以精细化警力调配、实战化后勤等机制为支撑的“1+5+3”主战体系，制定刑事案件办理权责清单，明确市公安局主战警种独立承担132类刑事案件办理任务，市公安局警种自办案件数量提升8.5倍，最大限度为基层工作减负、警种主战提质。

　　在全国推广反诈“厦门经验”三周年之际，组建合成作战中心、梯次开展“合战”收网行动。仅一个月内，厦门市公安局合成作战中心就组织民警分赴21省39市，抓获犯罪嫌疑人847名、破案563起，带动全市电诈刑事警情下降23.31%，抓获数、破案数、破案率均位居全省前列。

　　畅通主防“末梢神经”，确保以防为先、以快制快——

　　巩固拓展派出所“两队一室”改革先行优势，全省率先实现行政派出所“两队一室”架构全覆盖，将225项涉派出所业务整合归并成54个工作标准件，配套制定主防考评细则，统一归口基础管控中心指挥调度，形成“基础管控中心+标准件+社区警务工作模块”的新型社区警务机制，并获全国推广。

　　以率先启动“两队一室”改革的莲前派出所为例，全所36名民警，其中社区警务队16人，80%以上工作时间沉在社区，就地接受群众报警求助，并针对涉展会警情大多集中在周末节假日、人员流动快等特点，把“警务服务中心”前移到场馆一线，大大提高了见警率、破案率，带动辖区刑事警情连续10年下降，一步步走上党中央、国务院表彰的荣誉巅峰。

　　延伸感知“智慧触角”，确保发现在小、处置在早——

　　持续探索“科技破题、机制跟进、体系重塑”的转型发展之路，加速推进科技兴警三年行动计划，大力推进智慧交管、智慧海防等项目和移动警务通等智能终端配备，不断建立健全“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，荣获全省公安机关应用创新大赛“四连冠”和科技兴警创新基地。

　　在路面，5G执法记录仪全警配发、三层四级巡防、警保联动机制精确布警、精准调度;在空中，警用无人机实现及时调度、秒级响应;在海上，海岸、站点、网格等五道防线联动发力……通过陆、海、空全域布防，圈层查控，将风险隐患阻截在外围、处置在远端。

　　厚植爱民情怀 “近邻警察”守护平安“烟火气”

　　民心，是最大的政治;为民，是不变的情怀。

　　五年来，厦门公安传承发扬习近平总书记在福建、在厦门工作期间倡导践行的“四下基层”“远亲不如近邻”等宝贵精神财富，大力实施“近邻警务”，推动群众安全感率持续领跑全省。

　　前阵子，居住在深田社区的王阿姨因噪音问题和楼下水果店的李老板发生矛盾。王阿姨睡眠浅，有噪音无法入睡;李老板也很委屈，请专业人员上门检测，音量都在正常值内。社区民警蔡海滨用破案的韧劲来处理矛盾纠纷，在反复模拟测试后，发现问题出在切水果的砧板上。多次调整操作台并更换砧板后，噪音问题终于解决。

　　厦门市公安局以“千户访、百事帮、万家和”群众工作法为抓手，以“近相亲、邻相助、警民情相系”为内涵，把社区民警第二张办公桌搬到百姓家门口，通过柔性的情感式入户、精准的分类式入户、常态的串门式入户，把居民的心紧紧聚拢在一起，让纠纷好商量、矛盾少发生。

　　如今，以“近邻警务”为代表，厦门公安不断汇聚全警、全社会力量，在鹭江两岸铺展多元共治的和美新画卷——

　　走过街头巷尾，一个个便民惠警的“服务网”越织越密——常态化开展“为群众办实事”活动，大力实施公安政务服务三年提升行动，建成派出所“一站式”综合服务窗口43个、 “公安e站” 22个，“e政务”全国全省推广、户籍业务全城通办、在厦台胞临时驾驶许可申领全程网办， 15分钟便民服务圈不断走深走实。

　　踏遍商圈景区，一个个专业支撑的“共同体”越长越高——以政府购买服务方式，引入公证员、律师等专业力量进驻派出所调解室，对适用调解的纠纷类警情开展多元联调、前置化解、分流处置，通过驻所联调解决的矛盾纠纷占比超80%。

　　回望鹭江两岸，一个个协同共治的“同心圆”越扩越大——由1名社区民警为牵引、3名辅警和若干名群防群治力量组成“1+3+N”社区警务队，对群防力量网格化组织、勤务化调度，警民合力筑起守护平安的“第一道防线”。

　　责任编辑：林少颖