面对山区交通管理顽疾 探索三轮车治理新路径

　　屏南：交出“破题”答卷

　　□记者 王淇锋 通讯员 江松松

　　一辆辆挂着黄色牌照的全封闭电动三轮车整齐地排成了长队，交警在“队伍”中穿梭，引导后续车辆有序排列，避免交通拥堵。这是临近放学时，记者在屏南县实验小学门口看到的一幕。

　　“过去，许多群众对摩托车、电动车登记上牌意识淡薄，一定程度导致闯红灯、违规载人等交通违规行为频发，交通乱象问题日益突出。”现场维持交通秩序的交警大队城区中队中队长叶巧红向记者介绍，现如今，随着群众对二轮、三轮摩托车、电动车(以下简称“二三轮车”)登记上牌意识加强，各类交通乱象问题得到了明显改善。

　　变化的背后，得益于屏南县公安局交警大队立足“山城”道路交通实际，探索创新山城地区三轮车治理工作新路径，走出了一条可复制推广的山城地区三轮车治理“屏南经验”。

　　“一纸通告”

　　三轮车治理拉开帷幕

　　2021年，交警大队发现辖区二三轮车交通乱象频发，其中绝大多数电动三轮车为未上牌照车辆。发生事故后，未上牌三轮车车主身份难定，责任追究困难，处理复杂，受害者权益难以保障。

　　针对上述问题，2021年12月，屏南县公安局发布关于对三轮摩托及电动车行车实行挂牌管理的通告。一项针对三轮车的治理行动正式启动。

　　在交警大队的努力下，三轮车挂牌政策通过“一盔一带”安全守护行、“美丽乡村行”交通安全巡回宣传等活动，以群众易于接受、喜闻乐见的宣传形式来到了群众身边，大批三轮车车主闻风而动，积极把车辆送到交警大队进行挂牌登记。

　　“驾驶全封闭电动三轮车不怕风吹日晒，身边的家长都在开，接送孩子上下学非常方便。”正在接孩子放学的林女士表示，其全封闭电动三轮车购买于两年前，听说公安机关发布实行三轮车挂牌管理的通告后，大家第一时间就去交警部门上了牌照。

　　据统计，2022年1月1日至2024年6月1日，屏南地区二、三轮摩托车共计上牌11265面，较2021年的2164面上升520.56%;电动自行车上牌由2021年的0面，至2024年6月已登记上牌10311面。

　　如今，屏南道路上的无牌车辆数量已经显著减少，交通秩序得到了显著改善。同时，交警部门进一步加强对二三轮车的管理，降低了交通安全隐患，为构筑和谐交通新环境做出了巨大贡献。

　　“两大举措”

　　将服务送到群众“家门口”

　　屏南农村人口占全县人口的七成，大部分从事农业生产，适合农村道路、农事生产的二轮、三轮摩托车被广泛使用，无证驾驶现象也随之出现，成为摆在交警大队面前亟须解决的一道“难题”。

　　交警大队以深化公安交管“放管服”改革为契机，交出了“破题”答卷：推出“送考下乡”工作机制，将考场搬到群众“家门口”，不仅轻了农村群众在考取摩托车驾驶证过程中往返城区的时间与费用负担，还切实打通了服务群众的“最后一公里”。2022年以来，共组织送考下乡16场、取得驾驶证群众达365人。

　　“涉及三轮车交通事故的部分原因在于车辆安全性能的缺失。”据交警大队城区中队指导员陈林介绍，2021年8月，交警大队对农村地区三轮车车况进行了摸底调查，发现很多车辆存在灯光不全、刹车故障等机械问题，但因驾驶人缺乏安全意识，对车辆故障隐患总是一拖再拖或者干脆置之不理，存在极大的交通安全隐患。

　　2021年，交警大队在全省首创“乡村三轮车巡回义诊”活动，建立由民警、车辆查验员、人保财险工作人员及摩托车维修师傅等人员组成的农村三轮车“义诊”团队，对农用二三轮车进行统一安全检查，并对符合型号、维修工序简单的车辆当场进行免费维修，不能当场维修的统一登记后另行安排集中维修。

　　2021年1月以来，交警大队结合“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动开展“乡村三轮车巡回义诊”服务23场次，维修检查三轮车1300余辆次。如今，该活动模式已被宁德市公安局交警支队在全市推广。

　　“三棒接力”

　　赋能精准防控新视角

　　早些年，屏南县交通警察仅14人、辅警63人，要负责全县道路交通秩序管控、交通事故处理、车辆驾驶管理等日常工作，警力捉襟见肘，无法延伸兼顾农村道路。

　　与此同时，派出所日常工作繁杂、独自承担辖区交通管理职责疲于应付，交通运输综合执法、城市管理综合执法等部门各自为战、未能形成合力，农村道路交通秩序事实上处于失控漏管状态。乡村道路长、农村人口多、交安意识差、交警警力少，人、车、路、警矛盾突出。

　　为解决农村交通安全的这一“顽疾”，2016年，屏南县公安局创新推出“1+N联勤联动”常态化交通管理模式。“1”即以公安交警部门作为全县交通管理工作“主心骨”，“N”即10个农村派出所、交通综合执法大队、城市管理局、道安办等相关单位共同参与的交通管理社会化体系，有效破解了执法力量不足、农村交通失控漏管的“短板”。

　　2022年6月，屏南县公安局推进“传统道路交通管理”向“数据道路交通管理”转型升级，在“1+N联勤联动”常态化交通管理模式的基础上，进一步创新农村交通管理模式，建立起了治安卡口值守抓拍、交警大队研判筛选、农村派出所跟进查处的“三棒接力”防控体系，全力预防道路交通事故发生。

　　一组数据展现了“三棒接力”防控体系运行以来的成效：2022下半年与2021年下半年同期相比，屏南县三轮摩托车违法查处量上升43.5%;2024年与2023年同期相比，三轮摩托车违法查处量上升31.3%。与此相对应的是，涉及三轮摩托车交通事故的下降，2024年，涉及三轮摩托车的一般以下事故同比下降28.7%，未发生涉及三轮摩托车重大伤亡事故。

　　“下一步，我们要结合夏季治安打击整治行动，继续保持对二三轮车治理的高度重视，不断完善工作机制，加强执法力度，持续深化宣传教育，让安全出行的理念更加深入人心。同时，积极与相关部门协作配合，形成工作合力，共同推动二三轮车规范管理迈向新的台阶。”屏南县副县长、公安局党委书记、局长陈端青说。

　　责任编辑：林少颖