7月10日,“行走万里黄河报道法治中国——黄河流域九省区法治媒体大型全媒体行进式报道”采访团记者来到灵武市临河镇。
黄河自南向北流经灵武市境内38.6公里,临河镇位于灵武市北端,因地处黄河边而得名,与首府银川隔河相望。当日,滨河大道黄河边,临河镇“空港义警”黄河金岸护卫队集结完毕、整装待发,开展日常巡河工作。“顺着河边巡查看看有没有垂钓的群众,有的话进行劝导,还要检查河边有没有垃圾,遇到群众进行安全宣传。”灵武市公安局临河派出所教导员刘国聪指挥护卫队队员有条不紊地开展巡河检查。
充分发挥好群防群治力量
“空港义警”是临河镇全面贯彻“塞上枫桥”基层法治工作机制,以“1+5+N”工作法为抓手,整合社区民警、党员骨干、村组干部、热心群众组成的群防群治力量,担负着维护社区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进社会治理的职责。因毗邻银川河东国际机场,“空港义警”由此得名,黄河金岸护卫队就是“空港义警”其中一支守护在黄河岸边的义警队伍。
“正值盛夏,护卫队在辖区黄河沿岸、池塘、水库等重点水域加大了巡逻密度,排查安全隐患、劝导野钓群众,为群众讲解溺水预防与急救安全知识,叮嘱家长做好未成年子女的教育引导、监护工作,共同筑牢安全防护墙。”刘国聪告诉采访团记者,黄河金岸护卫队坚持将黄河流域生态保护与社会治安防控体系建设相结合,充分发挥好群防群治力量,完善沿黄河立体化社会治安防控体系,为辖区群众撑起“安全伞”。
黄河金岸护卫队队员既是宣传员、巡逻员,也是救助员、战斗员。退役军人潘龙、党员范自治是黄河金岸护卫队的成员,今年3月28日,在滨河大道黄河二桥,一男子疑似酒后掉进黄河,幸亏被潘龙、范自治及时发现并救起。在护卫队成立前,他们就曾多次救人,十几年里,先后从黄河里救起落水者20余人。
自黄河金岸护卫队成立以来,开展巡河检查120次,劝导、驱离禁渔期违规垂钓人员千余人次,放生鱼类5000余条,有效遏制黄河流域非法捕捞行为。同时,对黄河沿岸垃圾清理百余次,疏通河道、沟道30余处,救助轻生人员5人,妥善化解河湖矛盾纠纷36起,并以保护黄河流域生态环境为内容向周边群众及商铺业主开展宣传百余场次、讲座30场次,发放宣传材料3000余份。
“N”力量助推经济社会高质量发展
据灵武市委政法委副书记郭子玄介绍,近年来,灵武市坚持和发展新时代“枫桥经验”,认真落实“塞上枫桥”基层法治工作机制,构建“市、乡、村、网格”四级联动机制,充分发挥群防群治力量,动员商铺老板、退休老党员、治安积极分子等参与到黄河流域生态保护工作中。其中,临河镇先行先试,以加强基层治理、维护社会稳定、推动经济社会高质量发展为切入点,探索建立“1+5+N”工作法,其中“N”指基层政法综治和社会力量,而黄河金岸护卫队就是一支来自“N”的力量。
同时,持续推进落实“河长+检察长+警长”协作机制,积极主动摸排河湖安全保护案件线索,更好地运用检察机关公益诉讼“利剑”,不断加大行政执法与检察公益诉讼协作力度,常态化开展联合巡河行动。充分利用法治营商环境工作站,统筹“政法系统+行业主管部门”,深入企业开展涉企普法宣传教育,为黄河流域生态保护和高质量发展贡献政法力量。
“‘1+5+N’工作法为临河镇经济社会高质量发展奠定了基础。今年以来,成功化解矛盾纠纷90余起,先后争取各类项目资金6000余万元,重点用于发挥产业、基础设施、公共设施建设,基本形成‘一心四园’的工作格局。”临河镇人大主席李永生告诉记者,截至2023年底,临河镇村民人均纯收入实现24024元,村集体收入实现1100万元,继续领跑灵武市各乡镇。“正是由于持续开展黄河流域生态保护工作,不仅环境变美了,经济也实现了质的飞跃,全镇形成了经济繁荣、社会稳定、人民富裕、生态优良的良好局面。”李永生说。
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