平潭公安：以改革促创新 守护岚岛百姓安居乐业

　　□曹扬扬 林泽禹

　　高质量发展离不开高水平安全。五年来，平潭综合实验区公安局践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，忠实履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁、促进社会发展的使命任务，奋力书写新时代公安工作新答卷，为平潭综合实验区“一岛两窗三区”新征程建设高质量发展、高质效推进创造安全稳定的政治社会环境。

　　
平潭综合实验区公安局行政审批支队窗口民警为群众提供服务

　　推行基层警务机制改革 人民安宁成色更足更亮

　　5月18日晚7时许，市民林先生办完事回到自己的车旁，发现自己忘记锁车，车里财物被盗。“我车里的钱被人偷了，一共15万元!”他焦急地拨通报警电话。

　　接警后，平潭综合实验区公安局海坛支队立即启动“小案快侦”机制，第一时间组织警力赶赴现场，经过调查取证，依托“情指行”一体化运行机制，快速锁定两名犯罪嫌疑人，并于当晚10时将嫌疑人抓获，不到3个小时，失窃财物被全部追回。

　　基层工作的提质增效得益于平潭公安在基层警务机制改革方面的不懈探索与实践。2019年以来，实验区公安局在优化机构编制、重塑警务流程和增强基础保障能力等方面展开一系列探索实践。2023年3月8日，金井、海坛、君山、苏平4个片区支队获批成立，基层警力增加30%，警务运行更加顺畅高效，公安基层基础防范能力明显增强。

　　五年来，实验区公安局发案数持续下降，破案打击处理数稳步提升。2023年，实验区公安局立刑事案件数对比2019年下降30.88%;2023年破获刑事案件数、抓获刑事作案成员数、抓获在逃人员数对比2019年分别上升10.18%、25.93%、20.21%;2023年破案率比升23.22个百分点;共打掉2个黑社会性质组织、9个恶势力犯罪集团、4个恶势力团伙，群众安全感显著提升。

　　深化公安行政审批改革 惠民利民举措更多更好

　　“太感谢民警的贴心服务了，有了居住证，以后出行、工作、生活各方面都方便多了。”拿到崭新的居住证后，外地到平潭创业的小闫非常开心。

　　小闫居住在平潭苏平片区，是一名民宿从业者，有驾车出行需求，但上本地牌照需提供居住证，小闫苦于旅游旺季民宿业务忙、人手少，一直没时间前往公安窗口办理居住证。实验区公安局苏平支队民警通过进村入企，了解到像小闫这样的情况还有很多。

　　为延伸服务触角，更加方便群众，3月28日下午，实验区公安局民警携带移动采集设备到辖区民宿，开展“上门入企”办证服务。

　　“请大家准备好身份证和工作证明，按顺序拍照、采集信息。”不到15分钟，民警便完成13件居住证信息的全部采集流程。几天后，13名申请办证的从业人员都收到邮寄的居住证。

　　上门办证服务，是实验区公安局行政审批改革便民服务的一个缩影。自推行偏远乡村及出行困难等群体的“免跑”服务以来，平潭公安已累计为企业、学校及出行困难群体提供就近通办服务81.3万人次，提供办证上门、送证下乡等“免跑”服务超5300人次，为群众节约大量的时间和经济成本。

　　2019年以来，实验区公安局探索解决平潭“岛外岛”居民办证困难、各警种“分户立灶、专窗服务”问题，着力突破地域限制、警种壁垒、职能藩篱，创新推行“全岛通办、 一窗办好”公安行政审批改革，推动88%的公安行政审批事项实现“一警通办”，被省自贸办评估为全国首创，入选福建自贸试验区第19批创新举措;创新应用“一警通办”硬件集成模块项目，入选国务院政务服务数字化创新应用案例库。

　　从2019年的1个通办试点窗口，到2023年主岛建成4个片区服务中心、4个离岛设立“一站式”综合服务窗口，“15分钟便民服务圈”形成全岛覆盖。2021年10月，省公安厅以平潭改革模式为样板在全省推广派出所“一站式”综合窗口建设。

　　实施旅游交通勤务改革 交通治理水平更优更强

　　五一假期，平潭在长江澳等热门景区路段开通接驳专线，对游客车辆实行换乘节流管制，保障景区旅游交通畅通有序。实验区公安局交通警察支队根据实际车流情况，制定不同等级预案，根据现场车流量进行分级管控，升级完善“一景一策”保障举措，全力以赴做好安全服务保障工作，进一步提升游客体验感。

　　2019年以来，平潭“国际旅游岛”建设蓝图逐渐铺开，平潭公安以全区旅游品质提升为着力点，从队伍配建、科技支撑、考评导向、机制保障等方面入手，全力打造“旅游交通警务”。

　　五年来，实验区公安局创新建立全岛旅游交通骑巡体系，在实验区党工委、管委会大力支持和省公安厅指导下，完成交警骑警队扩编和骑警执法执勤装备采购列装，3支骑警中队实现从无到有、从弱到强。针对热门景点交通高峰时段的道路疏导工作，精准制定“一点一策”，着力改善交通环境。

　　2023年对比2019年，在机动车保有量、道路里程分别上升84.4%、52.38%的背景下，全区交通安全形势保持平稳顺畅;建立符合平潭实际的“三快三线”轻微交通事故快处新模式，快处快赔率达57.56%，最大限度避免“小事故大拥堵”或“二次事故”的发生;建立交通事故“1+N”多元调处机制，有效化解社会矛盾纠纷，事故综合调处率97.5%。

　　责任编辑：林少颖