“感谢行政复议，我孩子的入学问题终于解决了。”拿到重新办理的出生医学证明，刘某由衷地说。近年来，宜春市袁州区司法局立足“行政争议化解是送上门的群众工作”的定位，坚持以解决问题、化解争议为导向，从调解、沟通、监督三方面入手，探索行政争议案件实质性化解路径，努力把行政争议化解工作打造成提升政府公信力、促进社会和谐稳定的“名片”。

　　行政复议案调解现场(图/受访单位提供)

　　调解一起行政复议案

　　近日，刘某来到宜春市袁州区人民政府行政复议办公室，对宜春市某医院不予更换其亲生儿子的《出生医学证明》的行为提起行政复议。

　　刘某的孩子马要上幼儿园，需要出生医学证明、预防接种证等资料，但是刘某拿不出小孩出生医学证明，导致小孩无法正常入学。刘某称，拿不出小孩出生医学证明是因为孩子一直跟随其母亲易某生活，出生医学证明上登记的王某是易某的再婚丈夫，户口也是登记在王某的名下。易某与王某离婚后，孩子的抚养权归易某，但易某不愿抚养孩子，遂把孩子送到了亲生父亲刘某处，并去往外地。

　　为了解决孩子入学问题，刘某做了亲子鉴定，鉴定结果显示刘某与小孩系亲生父子关系。于是，刘某拿着亲子鉴定，到医院申请变更孩子的父亲，并重新办理出生医学证明。按照《江西省出生医学证明管理办法》，医院换发出生医学证明纠正错误信息，必须要提供相关资料，同时，当事人应到场作情况说明并拍照为证，保存档案。由于易某和王某均不愿意前往医院作情况说明，因此医院未为刘某办理换发手续。

　　收到该复议案件后，复议机构积极与当事人进行沟通，了解详细情况。“从法律法规上看，医院的做法并不存在违法之处，但从情理上、从孩子的切身利益出发，医院的做法过于机械化。”袁州区人民政府行政复议办公室相关负责人介绍，“为了实际化解行政争议，我们启动行政争议化解程序，围绕案件联合检察院、卫健委等有关负责人召开了多次研讨会，在符合法律法规的情况下，探索特殊个案的处理途径，维护孩子的切身权益。”

　　最终，在袁州区人民政府行政复议委员会相关工作人员的见证下，医院为刘某的孩子办理了新的出生医学证明。

　　探索实质性化解路径

　　行政争议化解是送上门的群众工作。近年来，袁州区坚持以解决问题、化解争议为导向，从调解、沟通、监督三方面入手，探索行政争议案件实质性化解路径。

　　建立“1+N”大调解体系，通过袁州区行政争议化解中心，加强与人民调解、行政调解、司法调解、法律援助等组织合作，推动行政诉讼案件由个案调解、事后化解向前端治理、源头预防转变，构建“党委领导、府院共建、部门配合、各调解组织参与”的实质性解决行政争议工作新格局。

　　与此同时，建立“政府+审判”沟通机制。与上高县法院联合印发《关于推进跨区域行政争议实质性化解若干规定(试行)》，建立健全常态化府院联动、化解决策授权、容错免责与过错追责等机制，实现行政争议化解工作的稳步推进、长效发展，促进行政化解与司法化解的有机融合。

　　建立“政府+检察”监督机制，袁州区司法局、区检察院联合印发《关于共同推进行政争议实质化解的协作机制》，检察机关以“监督+支持”的方式介入案件调解，通过过程参与、审前调解前置、监督纠正等方式使行政争议向源头防控延伸。在发现行政机关违法行使职权、不作为致使公益受损、符合国家救助条件时，由司法局及时将有关线索移送检察院。