聚焦派出所“主防”职能，近年来，湖北省荆门市公安局通过党政主导共治共享、厘清职责边界减负、配套改革增效赋能，有效破解基层治理警力不足、职责不清、效能不高的难点堵点，为派出所减负增效，全力推动基层治理现代化。今年上半年，荆门全市矛盾纠纷源头排查化解率达93%，民生案件侦破率同比上升13%，群众安全感、满意度不断提升。

　　坚持党政主导抓共治

　　今年6月，荆门市漳河新区苏院村互为邻里的两家人因为田地边界问题发生肢体冲突，双方扬言要采取极端行为解决问题。

　　“决不能让矛盾恶化引发严重后果！”漳河新区分局漳河水陆派出所烟墩责任区民警杨帆得知情况后，带着驻村辅警、村干部与两家长辈9次登门，最终让积怨长达10多年的两家人冰释前嫌。

　　荆门市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化党建引领基层社会治理，推动全市217个社区全部落实“一居一警两辅”，1370个行政村全部落实“一村一辅”，降警情、控发案成为主攻方向。

　　在此基础上，荆门市公安局推动派出所所长和社区民警100%进乡镇（街道）、村（社区）“班子”，发挥“双任制”优势，撬动社会各方力量参与基层社会治理，形成“党委主导、政府主责、公安主推、部门协同、社会联动”的一体化大综治格局。

　　同时，荆门市公安局统筹内外部资源和力量共同参与社会治理，东宝区南台社区“红色顺风车”义警联盟、京山市“民调入所”警务团队、钟祥市“莫愁义警”等220个平安类社会组织在荆门遍地开花，基层社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升。今年以来，荆门全市破获“盗抢骗”案件229起，破案率同比上升2.9%；排查化解各类重点矛盾460起，综合化解率达93%，群众安全感和满意度持续增强。

　　厘清职责边界抓优治

　　为给基层所队“减负松绑”，荆门市公安局出台《派出所权责清单》等文件，厘清派出所与专业警种之间7大类29小类刑事案件办理职责边界，确保派出所有更多精力抓基础防范。

　　立足基层派出所执法实际，荆门市公安局制定《警种部门服务保障支撑派出所任务清单》，对16个警种服务保障派出所66项工作职责进行明确，在为基层派出所减负的同时还协调其他部门给予支持。

　　“以前派出所事多且杂，由于警力有限，常常疲于应付，而现在职责更加明晰、支撑更加有力，推动‘主防’从被动应对到主动出击转变。”谈及“权责清单”带来的治安管控新变化，高新区·掇刀区分局掇刀石派出所所长刘哲君颇有感触。

　　为解决基层警力不足问题，荆门市公安局还通过实行新招录民警一律到派出所、缺乏基层工作经历机关民警一律派驻派出所、晋升非领导职务四级高级警长一律下沉派出所，出台鼓励扎根派出所18条措施，对先进单位和个人进行专项表彰，推动资源向基层倾斜、人才向基层流动。今年以来，全市6个派出所获省、市表彰奖励，14名社区民警荣记个人三等功，基层队伍活力持续激发。

　　深化配套改革抓智治

　　“想到会被抓，但没想到这么快！”近日，一名盗窃嫌疑人被抓获后说。依托荆门市公安局“情指行”一体化作战机制，6月21日，钟祥市公安局城区一体化专班1小时破获盗窃车内财物案，为群众挽回损失23300元。

　　近年来，荆门市公安局树牢改革强警理念，优化警务运行机制，稳步推进公安改革，全力支撑派出所“主防”。围绕实战导向，荆门市公安局推动建立市县所（站）三级公安机关“情指行”一体化作战体系、市县两级打击整治一体化中心，通过精准打击推动民生小案快侦快破。

　　针对基层派出所非警务警情数量多、占用警力多的问题，荆门市公安局深入推进110与12345热线平台互联互通，全面落实非警务警情分流，最大限度为基层减负松绑。今年以来，全市有效接警量、派警量同比分别下降11.3%、10.5%，职责明晰、优势互补的110与12345高效对接联动格局日趋完善。

　　荆门市公安局还持续深化“两队一室”改革，健全“两队互为协同、一室支撑两队”警务运行机制，全市14个15人以上派出所规范建成综合指挥室、社区警务队和案件办理队，社区民警辅警实现专职化，精准管控治安要素，提升“主防”效能。今年以来，全市“盗抢骗”类可防性刑事案件立案数同比下降44.6%，电诈类案件立案数同比下降23.8%。

　　 稿件来源：人民公安报、荆门市公安局