衡阳市政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施“12345”工程，推动形成新质政法战斗力，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，为加快推进衡阳区域中心化进程提供坚强政法保障。

　　锚定一大目标

　　以高站位履行职责使命

　　衡阳市政法机关锚定“争一流、走前列”的目标，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，奋力推进政法工作现代化，为实现湖南“三高四新”美好蓝图，推进衡阳“制造立市、文旅兴城”发展战略贡献政法力量。

　　突出两大建设

　　以高素质锻造政法铁军

　　政法机关是党和人民手中的“刀把子”，是维护社会稳定的“主力军”。政法机关必须始终坚持党对政法工作的绝对领导，突出两大建设，努力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。

　　突出政治建设凝心铸魂。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记今年3月考察湖南的重要讲话和指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，持续巩固拓展主题教育成果，办好政法系统领导干部政治轮训专题培训班，全面推进政法干警同堂培训、同堂竞技，推动政法系统掀起“大学习、大研讨、大培训、大落实”热潮。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，充分发挥好党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，完善和落实政法全会、月度讲评、责任清单、督办问责、考核评价五项制度，将党管政法的制度优势转化为政法工作效能。

　　突出作风建设锻造队伍。政法队伍必须始终坚持“严”字当头，从严管党治警，必须严格要求，严加管理，严肃纪律，严厉监督。扎实开展党纪学习教育，结合市委巡察政法系统这一契机，开展好政法队伍政治督察和纪律作风巡查，进一步压紧压实政法机关党组(党委)全面从严治党主体责任，以更严的基调刮骨疗毒、自我革命，从制度上、机制上堵塞违纪违法行为的漏洞，督促政法领导干部公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，引导政法干警学纪、知纪、明纪、守纪，努力营造风清气正的政治生态。

　　铸牢三大底线

　　以高标准构建安全格局

　　当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对新形势新特点，政法机关必须全面贯彻总体国家安全观，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。

　　坚决捍卫政治安全。突出前瞻预警，聚焦影响政治安全的突出风险，健全完善情报摸排、风险评估、定期通报、重点领域督查等机制，加快形成数据研判预警、情报侦察引领、信息化管控支撑的预测预警预防工作体系，及时发现掌控苗头性倾向性问题。突出重点打击，全力推进严打暴恐专项行动，严密防范和坚决打击各类危害国家政治安全的违法犯罪活动，推动反恐维稳法治化、常态化。突出网络监管，持续推进护网净网行动，严格落实“三同步”机制，严厉打击网络犯罪，整治网络暴力、网络水军等网络乱象，筑牢维护政治安全的“铜墙铁壁”。

　　坚决维护社会安定。持续开展重大涉稳风险防范化解，落实重大风险“预见、应对、处置、总结、提升”管控闭环机制，加强社会稳定风险评估，有效防范化解涉众金融、房地产等重点领域风险隐患。强化属地责任，做好重大涉稳风险监测预警，严防发生跨区域、跨群体串联聚集。强化行业主管责任，加强全链条全周期监管，有力整治行业乱象，做到“管合法更管非法、管行业必须管风险”。强化政法机关责任，落实重大突发事件指挥处置机制，统筹推进打击违法犯罪行为、案件审理、追赃挽损。

　　坚决保障人民安宁。加快推进信访工作法治化，全面落实《信访工作条例》，切实推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，大力推动12345热线与网上信访等融合联动，不断提升实质化解率和群众满意率。全面推进治安防控标准化，强化治安巡防，整合多方力量，突出“显性用警”，加大重点部位巡防力度，提高街面见警率，降低现实案发率；加强对重点人员、重点物品、重点场所等领域的全覆盖排查、全链条监管、全方位整治，筑牢安全稳定的基座。纵深推进扫黑除恶常态化，以中央督导为契机，巩固深化专项斗争成效，在案件办理、线索深挖、行业整治、基层整顿上持续发力，推动社会面实现长治久安。

　　聚焦四大任务

　　以高质量做强法治保障

　　法治，是安邦治国的基石，更是实现经济社会高质量发展的保证。政法机关必须坚持把护航发展作为第一要务，围绕中心、服务大局，努力以法治思维和法治方式推进新业态、新模式、新动能发展，为发展新质生产力提供坚强保障。

　　聚焦法治示范创建。健全党领导法治建设的体制机制，完善党委法治建设议事协调机构及其办事机构运行机制，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。落实法治建设年度工作报告制度，推动各级领导干部自觉尊法学法守法用法。建立完善与高校、科研机构共育高素质法治人才机制，全力争创“全国法治政府建设示范城市”。

　　聚焦政法领域改革。推进法院内设机构改革，推进检察侦查专门队伍和办案机制建设。深化公安机关机构编制管理改革，推动大部门大警种制改革。深化司法体制综合配套改革，推动构建以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深化公安机关受立案改革、刑事案件“两统一”改革，推进执法办案管理中心标准体系建设。

　　聚焦执法司法监督。探索建立执法司法预警、提示、督办监督平台，加强执法留痕管理，建立健全办案干警执法档案制度，制定问题案件倒查与干部任用相衔接机制，开展案件集中评查和随机式、交叉式、驻点式执法司法专项检查，把被动监督变为主动监督、结果监督变为过程监督、个案监督变为类案监督，推动政法干警严格依法依规行使职权、廉洁公正办案。

　　聚焦智能应用创新。坚持科技强警兴警，强力推进政法跨部门大数据办案平台提质增效，逐步推进网上跨部门单轨制办案和内部无纸化办案。推广应用社会治安风险预测预警防控智能化平台，全面打通“数据壁垒”，实现社会治安风险和矛盾纠纷实时感知、智能研判、分级预警、一体指挥、多元化解、业务闭环。

　　开展五大行动

　　以高效能优化社会治理

　　社会治理是国家治理的重要方面。政法机关必须坚决贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，进一步健全完善社会治理制度，持续推进社会治理创新，切实提升社会治理效能。

　　开展好平安建设大提升行动。以本土品牌聚民力，广泛动员“湾村明白人”“衡阳群众”等社会力量，充分运用“屋场恳谈会”“里巷工作法”等措施，发动广大群众积极参与治安巡逻、矛盾调处、平安宣传等基层治理工作，切实把群众的智慧力量凝聚好。以“三联三促”解民忧，扎实践行“四下基层”，常态开展联村促稳定、联企促发展、联户促满意“三联三促”大走访专项行动，推动党政干部进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭。自去年7月开展以来，已解决问题13282个。以常态服务暖民心，聚焦公共服务设施、人居环境、道路交通等群众关心关注的重点领域，全面落实好岗位、车位、床位、学位、厕位等惠民政策，帮助群众解决急难愁盼问题，切实把群众的合法权益维护好。

　　开展好五源共治大化解行动。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，以稳源、诉源、案源、调源、访源“五源”共治为抓手，采取“多中心合一、一中心多用”等方式，逐步整合综治中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷调处中心、诉讼服务中心、信访接待中心、公共法律服务中心等力量，实现集中办公、集中管理、集中摸排、集中分流、集中化解，把更多矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

　　开展好治理品牌大融合行动。建立健全基层社会治理创新性典型经验发现、培育、遴选、推广机制，全面实施“湾村明白人+屋场恳谈会”两大品牌融合工程，切实把群众组织到位、把政策宣传到位、把矛盾纠纷化解到位，着力打造更多具有衡阳辨识度的社会治理“金字招牌”。

　　开展好突出犯罪大整治行动。持续开展禁毒攻坚，始终保持对毒品犯罪的凌厉攻势和高压态势，聚焦“打、防、管、控”，抓紧抓实禁毒问题顽瘴痼疾集中整治。强力推进反诈打跨，以打赢滞留境外涉诈人员“清零”攻坚战为抓手，持续开展打击电信网络诈骗犯罪，全面推进行业治理、涉缅专案、防范宣传。全力抓好未保工作，扎实开展“利剑护蕾·雷霆行动”，落实落细校园安全管理、重点场所监管、教育预防、多元救助，严格执行“九个一律”追责问责措施，为未成年人健康成长保驾护航。

　　开展好法治护航大发展行动。聚焦发展环境的痛点难点问题，坚持以“三高四新·法治护航”三年行动为抓手，持续推进法治化营商环境建设，重点围绕发挥政法职能促进政府诚信和依法行政，最大限度减少涉企执法司法外部干预，加大知识产权保护力度，平等保护各类市场主体合法权益，进一步深化涉案企业合规改革，全面提升政法服务水平，为承办好第三届湖南旅游发展大会提供高质量法治供给。

　　（作者系衡阳市委常委、市委政法委书记 陈礼洋）